远程教育进入规制需要解决的基本问题主要有两个：确定进入规制的范围（即什么业务适宜实行进入规制？什么业务适宜放开竞争）；消费者转换成本的问题。

关于远程教育进入规制的范围，需要考虑远程教育行业是自然垄断业务与竞争性业务并存的行业，区别具体业务领域的情况分别制定进入规制政策，以实现规模经济与竞争活力相兼容的有效竞争。一方面，要采用放松进入规制政策，允许进入以形成竞争，发挥竞争机制的积极作用。另一方面，又要适当控制进入壁垒，以避免重复建设，过度竞争，导致产业内企业的不可维持性等问题，以保持能维护规模经济的市场竞争度。对于竞争性业务领域，适宜采取放松进入规制，放开竞争的政策，但由于这些业务领域毕竟存在一定的规模经济性，为实现规模经济与竞争活力相兼容的有效竞争，政府要适当控制进入壁垒，以保持能维护规模经济的市场竞争度。对于具有自然垄断性的业务领域，由于存在较为明显的规模经济，过度竞争会增加生产成本，最终不利于消费者，因此，适宜采用严格控制政策，逐步放松进入壁垒，以保证有效竞争。同时，由于这些业务在一定程度上具有地区性或区域性经营的特征，因此，区域间比较竞争方式将成为这种业务的主要竞争方式。(www.daowen.com)

关于消费者转换成本的问题。在远程教育中实行一定程度的放松进入规制政策，将会遇到如何防止行业内原有办学体系（学校或机构）阻碍新办学体系（学校或机构）进入的问题，如消费者转换成本问题，即学习者从原有学校转向新学校将发生成本问题，像学分不予认可，需要重新付费等。这种转换成本还是比较高的，因此，需要政府规制者通过制定适当的规制政策，尽可能减少这种转换成本，从而消除顾客选择学校过程中所存在的“顾客惯性”。