理论教育 预防腐败:加强重点环节权力监督

预防腐败:加强重点环节权力监督

时间:2023-10-18 理论教育 版权反馈
【摘要】:公司对此予以高度重视,严格依据合同法签订合同、执行合同和管理合同。公司坚持从反腐倡廉教育入手,不断健全管理制度和监督制度,有力地保障了工程建设和企业各项管理工作规范有序开展,公司精神文明和党风廉政建设成效显著,龙滩工程开工建设以来,公司领导班子、中层领导干部和职工均未出现违法违纪现象。

预防腐败:加强重点环节权力监督

以监督招标评标作为监督切入点,重点抓好对工程项目及设备材料采购的招标评标及定标、合同管理、工程财务结算等关键部位和环节的监督工作。

1.按照惩防并举、注重预防的原则,将监督关口前移,突出重点,对招标评标实行全过程监督

在招标评标工作中,为了确保工程评标的公正、公开性和防止职务犯罪,我公司规定评标委员从原国家电力公司专家库中抽取的人数要达到或超过评标委员会人数的2/3,本公司参加评标人数不得超过评标委员会人数的1/3;并规定招标评标过程由监察审计部派员进行现场监督,重大项目的招标评标还同时邀请广西壮族自治区检察院职务犯罪预防处派员实行全过程监督;还实行了评标与定标分离等互相监督、互相制约机制。在2005年里,该公司进行了15个工程、设备招标评标和合同谈判,均由监察审计部派员进行现场监督;在定标阶段,由公司纪检组长参与公司招标领导小组会议进行监督。

由于实行监督关口前移,有效地提高了监督效果。有力地保障了按公平、公正、公开的原则选择施工承包单位或设备、材料供应商,达到了通过招标降低工程造价和设备材料采购价格,又有效防止舞弊的效果。

2.重点加强对合同谈判、合同签订和合同执行过程的监督

合同管理是工程建设管理的中心环节。公司对此予以高度重视,严格依据合同法签订合同、执行合同和管理合同。纪检监察从合同谈判、合同签订前审核和合同项目结算参与了监督。

在合同谈判阶段,公司组成由项目主办部门和计划合同部、财务管理部、监察审计部人员参加的合同谈判小组,形成互相监督、互相制约的机制。(www.daowen.com)

在合同签订前的审核会签阶段,主办部门草拟的合同文本要经过计划合同部、财务管理部、监察审计部审核会签后才能报送公司领导审定。

在合同执行和工程财务结算阶段,在监理工程师审核监督基础上,龙滩公司内部根据部门职责,规定由工程建设部(或机电物资部)审核工程量、计划合同部审核价格和取费标准,财务管理部审核后报公司领导审批再支付工程款;在工程竣工结算时,严格按照集团公司的规定,经审计后才能结清工程款。

3.加强对工程建设项目的审计工作

公司认真贯彻执行中国大唐集团公司《关于对龙滩水电站工程进行全过程跟踪审计的通知》,积极认真地组织和协调对龙滩水电工程的各个项目的造价审计,通过招标的方式委托北京天职孜信会计师事务所有限公司和中审会计师事务所有限公司对龙滩水电工程各个项目进行全过程跟踪及阶段性结算审计(造价审计)。对此,公司领导高度重视,多次开会专门研究和落实这项工作,并决定由监察审计部协调各有关部门提供审计资料,配合做好审计工作。在2005年中,已对龙滩水电工程的52个项目开展了审计,其中已出具审计报告的有35个项目,这35个项目的送审金额为25782万元;审计核减金额为306万元,占送审项目总金额的1.2%。我们通过组织开展工程造价审计,有效地控制工程成本,进一步促进和规范工程建设管理,有效地保证工程项目成本控制。

公司坚持从反腐倡廉教育入手,不断健全管理制度和监督制度,有力地保障了工程建设和企业各项管理工作规范有序开展,公司精神文明和党风廉政建设成效显著,龙滩工程开工建设以来,公司领导班子、中层领导干部和职工均未出现违法违纪现象。公司2004年被评为“中国大唐集团公司文明单位”和“广西自治区直属机关文明单位”、获中国大唐集团公司2004年度“先进单位”和“基建安全生产先进单位”、“广西自治区五一劳动奖状单位”,龙滩水电工程被评为“中国大唐集团公司样板工程”。2005年度被评为“中国大唐集团公司先进单位”,实现了工程建设和党风廉政建设双丰收的良好效果。

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