（一）旅游资源开发方法

1.新建

新建是一种常见的旅游资源开发方法，具体是指创造性地建设新的旅游资源，以增强旅游目的地的整体吸引力。该方法重在创新和出奇制胜，只有在综合考虑各方面条件的基础上创造出具有鲜明个性和独特风格的旅游资源，才能获得真正的成功。

2.利用

利用指对原本非用于旅游用途的资源进行整理和组织，进而使其发展为新的旅游资源或旅游设施的一种开发方式。随着社会的进步及人们生活水平的提高，人们的旅游需求及其旅游行为特征也发生了明显的变化，这直接导致在一些已经开发的旅游目的地或从未进行过旅游开发的区域内，可以根据人们的旅游偏好，将一些以前未被认识或被认为并非旅游资源的东西改造成旅游资源或旅游设施。

3.修复

在漫长的岁月中，往往有一些旅游资源由于种种原因出现衰败或遭到破坏，尤其是历史古迹表现得尤为明显。但对于旅游业来说，由于这些资源在人们心目中仍拥有一定的知名度和影响力，应充分利用这种优势，本着“修旧如旧”的原则对其进行必要的修复或重建，使其重新成为可供游客游览的景点。

4.改造

改造就是投入一定数量的人力、物力和财力对那些原先利用率不高的旅游资源、旅游设施或者其他设施进行局部或全部的改造，使其重新成为可供游客游览的景点。

5.提高

当一些现有的旅游目的地由于配套设施的不足无法满足旅游业发展的需要或因其他一些客观原因而出现暂时的衰落时，往往有必要采取一些适当的措施以更新乃至再生其吸引力。

在旅游开发的实践中，以上五种具体的开发方法是很难截然分开的。在大多数情况下，往往是在综合考虑各方面条件和因素的基础上，才能最终确定具体的开发方法组合。例如，1986年南京开发“秦淮河—夫子庙风光带”，就是通过利用夫子庙，修复乌衣巷、媚香楼，改造文化用品、小商品、花鸟鱼虫、风味饮食和春节华灯五大市场等一系列举措，从而形成一个具有浓郁南京地方文化风味的特色旅游产品。

（二）旅游资源开发程序

1.确定开发项目

确定开发项目即是根据当地旅游资源特色、旅游市场需求特点和经济发展水平等，选择要开发的旅游资源项目，对之后的工作有一个初步的设想。选择要开发的旅游资源项目的基本依据是：旅游市场需求趋势、区域旅游资源特色、地方经济发展水平、区域旅游业发展形象等。

2.可行性分析

可行性分析的结论直接影响到旅游资源开发的成功与否。认真、细致地进行可行性分析是旅游资源开发必不可少的一个环节。

（1）资源调查与评价

主要内容包括：旅游资源的种类、性质、数量、特色、结构与空间分布等。资源调查与评价的结果将对旅游资源开发利用的方向产生直接影响，是判断项目可行与否的重要依据。

（2）社会经济环境分析

区域的社会经济环境是旅游资源开发的宏观条件，不但反映了进行资源开发的能力、实力和条件，也反映为资源开发提供保障的能力。没有一定的社会经济基础，旅游资源开发工作很难顺利进行。所以，在旅游资源开发之前对该区域社会经济环境进行科学的分析是非常重要的。

资源所在地的社会环境分析主要内容包括：当地居民对旅游开发的观念和态度，当地政府对旅游开发的支持力度，有关法律政策对旅游活动的规定，旅游业可能带来的文化冲击和社会影响，旅游资源的脆弱性，生态环境的敏感性，旅游环境容量等。经济环境分析的主要内容包括：当地经济现状和发展潜力，对资源开发的经济支持、保障能力，经济影响和控制。

（3）客源市场分析

客源市场分析主要是分析市场需求方向和需求量。资源优势转化为开发优势取决于市场需求前景，旅游市场分析是旅游资源开发的前提。主要内容包括：客源地的地理位置及特征，客源地的社会与经济发展概况，公众对旅游活动的态度和参与兴趣，每年的出游人数和人均消费，主要旅游动机，客流量的季节性变化，游客的文化层次和经济收入基本水平，游客的年龄等人口统计学特征，旅游客源地的风俗习惯、宗教信仰、民族特征和大多数人的爱好等。

（4）环境影响分析

旅游资源开发必然会对资源地周围环境带来两方面的影响：一是因为资源开发项目的实施而修建的各类设施必然会对当地环境产生不可避免的开发性影响；二是项目建成后游客群体性进入旅游地，其活动也会对当地环境产生影响。必须要分析和评估这两种影响的大小、程度、范围，为补偿措施提供依据。若对环境影响太大或可能造成不能挽回的损失，则应从可行性方面提出质疑，停止项目开发或另选方案。

（5）投资效益分析(www.daowen.com)

进行投资效益评估时，要利用从客源市场分析获得的年游客预测人次规模、人次消费金额、年人均消费水平等资料，根据预算投资额、资金流动周期，从中核算出旅游收入总额、投资回收期限、投资回报率和盈利水平。

3.总体规划

（1）确定发展目标

不同开发项目往往有不同的发展目标，或几种目标兼而有之，或各有侧重。在制定总体规划时可对不同的目标进行排序，各个目标逐一落实，最终使每个目标都能得以实现。

（2）旅游资源开发定位

旅游资源的开发定位主要包括四个方面。

①形象定位

形象包括原生形象和次生形象。原生形象即是游客在个人经历和所受长期教育的影响下，产生的对旅游地的基本认识。次生形象，即是在旅游促销机构的形象推广和公关活动影响下产生的形象。在开发初期，旅游资源的形象是游客心目中的基础形象，目标市场的选择和市场定位是形成形象的主要因素；在开发后期，应依据旅游资源的价值、声誉、市场份额及受游客青睐程度进一步完善旅游资源。

②功能定位

旅游活动行为可由低级到高级分为基本层次、提高层次和专门层次。基本层次是游览观光，客源市场需求最广；游乐和购物旅游是旅游活动的提高层次；专门层次的旅游活动包括多种多样的特种旅游，市场面相对较窄，但非常专一。从旅游需求角度来说，基本、提高和专门三层旅游需求构成了一种金字塔结构，由于旅游资源的性质、类别、价值不同及客源市场的消费水平、偏好各异，因此不同旅游地的旅游行为层次各有侧重，这一点就体现在旅游资源开发的功能定位上，即开发是侧重于文化旅游型、商务旅游型，还是休闲度假型。

③市场定位

旅游区的目标市场一般分为境外市场、全国市场和地方市场三层。对多数旅游区来说，目标市场的三层结构经常是相互重叠的，所以在进行旅游资源开发的市场定位时，既要兼顾三层客源市场，又不能面面俱到，要重点考虑一种主要目标市场。

④模式定位

根据区域特点和所处发展阶段，选择资源导向、市场导向、形象导向或产品导向模式。

（3）确定规划区范围、规模和性质

确定旅游资源开发规划区的范围和规模，即是决定旅游区的空间尺度。只有明确了范围后，才能进行具体的、全面的开发、管理和保护。范围界定和开发规模的确定，要从有利于开发和保护的角度出发，注意保持景观的完整性、连续性和开展旅游活动的便捷性，且不受行政区的限制。规划区的性质主要根据旅游资源的性质、旅游产品的定位来确定。

（4）进行项目总体布局

总体布局是非常关键的一步，主要是确定各种规划要素的分布位置及功能区的布局。不仅是对景点、资源的定位，而且包括交通线路的规划和服务设施的布局，同时，还涉及规划区的旅游线路，要给未来的旅游区扩展计划留有余地。几个方面要平衡协调，形成一个统一、完善的布局。

（5）决定开发顺序和步骤

由于人力、物力、财力的限制，旅游资源开发项目一般不能同时全面进行开发，而应有选择、有重点、有时序地分期建设。在保证重点项目开发的基础上，不断增加新项目、新产品，逐步形成完善的旅游服务配套体系。

4.具体项目设计

具体项目设计即旅游详细规划和旅游修建规划。与总体规划相比，具体项目设计更复杂、精细，任务也更繁重。从设计对象看，具体项目设计可分为景点景物设计和旅游设施设计，其内容包括每个具体项目的选址、建设规模、等级、式样、完成期限及所需的投资额等。

5.项目实施与监控

在进行了总体规划和具体项目设计，按照法定程序得到上级相关部门审批后，旅游资源开发工作就可以付诸实施。在建设过程中，需要解决的是资金筹措和部门分工的问题。筹措资金的方式多种多样，可以采取政府融资、集体融资、私企融资或国际融资等方式。为了保证项目的顺利实施，应成立一个专门的组织机构，负责整个项目的领导、指挥、协调和监管，以保证各部门能合理分工，劳动力资源能有效配置。

实施过程中，应随时对开发的工程质量、经济支出进行统计监督，将统计结果与预定目标和财政预算进行比较，找出偏差及原因，从而调整实施方案或预期目标。