欧洲长期走在低碳发展的前列，拥有丰富实践以及相应成果，从制度安排、城市建筑、清洁能源到零碳生活园区，为实现碳中和采取多种举措。

1.制度安排

欧盟通过碳市场的配额拍卖收入成立了两个基金：现代化基金和创新基金。将用于对低收入成员国的能源系统进行升级，包括了可再生能源和碳捕获和封存能力建设。ETS同时也涵盖了对航空排放的限制。欧盟议会和理事会也商定了 ETS未涵盖的部门（如道路运输、废物、农业和建筑）在2021-2030年的最低减排目标，以帮助欧盟实现相较 2005年减少30%的目标。每个国家的这些部门需要保证森林、农田、草地的碳排放不超过其吸收量。

在道路运输方面，欧盟公布的《欧洲绿色协议》中规定新注册的乘用车必须符合二氧化碳排放标准：2015年平均二氧化碳排放 130 克/公里，到 2021 年将降至 95 克/公里。议会和理事会已同意到 2030年进一步减少欧盟范围内新小汽车（37.5%），新卡车（30%）和新货车（31%）的二氧化碳排放量。欧盟已经建立了一个全联盟范围的船舶二氧化碳排放监测、报告和验证（MRV）系统。大型船舶必须监测并每年报告其在进出欧盟港口的途中以及在这些港口内释放的经核实的二氧化碳排放量以及其他相关信息。欧盟立法旨在到 2020 年将燃料的温室气体强度降低 6%。据 IPCC 称，碳捕集可以消除化石燃料发电厂80%-90%的二氧化碳排放。然而，事实证明，欧洲实施的示范项目比最初预期要困难得多，高成本是主要障碍之一。

欧盟也通过政策指令来确保，到2030年，太阳能、风能、水力发电和生物质能等可再生能源在发电、运输、供暖和制冷方面至少占欧盟总能源消耗的32%。同时也规定了可再生能源在运输部门中的份额要达到14%。欧盟已采取措施控制氟化气体的使用，并规定2022-2025 年之前禁止在新的空调设备和冰箱中使用它们，从而为全球淘汰氟化气体奠定了基础。

2.城市建筑

M. Szmigiera 2021年12月发表的Degree of urbanization 2021 by continent中数据显示，欧洲大陆上有大约75%的人口生活在城市。因此城市成为人们应对气候变化的前沿阵地，同时也要求从能源、交通、住房等各个方面进行低碳创新和改革来实现巴黎协定的目标。

在建筑领域，欧盟将通过使用智能能源管理系统加快建筑改造速度并希望转向使用更节能的系统，从而提高新建筑的能源效能。

荷兰的阿姆斯特丹启动了一项“智能蓝-绿屋顶”计划来减少暴雨洪涝的风险，同时该计划也能起到节约水资源和改善环境的作用。安装智能雨水回收装置、光伏发电设备以及种植绿植等措施，不但可以收集雨水，降低房屋温度，还可以根据天气的变化来智能调控回流装置从而降低建筑的能耗和碳排放。在该项计划下，阿姆斯特丹将有约10000平方米的屋顶被改造成“智能蓝-绿屋顶”。并且还通过行为科学等方式来进行宣传，以“让屋顶焕发生命”为口号，让屋顶所有者自愿加入这一计划中。

意大利的佛罗伦萨则大力建设智慧城市，通过大数据和人工智能的手段来实时监测交通、用能、空气质量、交通灯、垃圾处理、停车场等情况，并通过居民移动端的App来推送环境信息。西班牙的里斯本则启动了包括生物多样性、水资源管理、增加城市森林碳汇等形式来推动绿色城市建设。其目标是通过积极引导公众参与，协调公共和私人机构，在里斯本种植超过24万棵树。这对南欧城市在应对气候适应方面的挑战具有重大的示范意义。

丹麦低碳城市发展主要以建设低碳社区为主，遵循零碳、零废弃物、可持续交通、当地材料、本地食品、低能耗、动植物保护、文化遗产保护、公平交易及快乐健康的生活理念。最为出名的是于1980年建成的丹麦Beder太阳风社区，其具体的建造和日常管理维护等方面是由居民自发组织起来的，最大的特色是公共住宅的设计和可再生能源的利用。社区内共有约600平方米的太阳能板以及风塔设备来生产清洁能源，并通过社区内的菜园增强区内物质循环，减少对外部的资源依赖和运输能耗。(www.daowen.com)

英国在低碳城市规划和建设方面一直处于领先地位。英国低碳城市项目主要依靠2001年成立的碳信托基金会和能源节约基金会来推动，并且在启动之初重点确定了在建筑和交通领域推广可再生能源应用、提高能效和控制能源需求的目标。伦敦市低碳城市建设主要推行的政策有“绿色家居计划”、发展低碳及分布式能源供应、降低地面交通运输排放以及优先鼓励公共部门自身减排。英国著名的伯丁顿社区成为世界自然基金会和英国生态区域发展集团倡导建设的首个“零碳”社区，其设计思想主要是最大限度地利用自然资源、减少环境的污染与破坏、实现化石燃料零使用，并且在废弃物处理方面实现循环利用。更具意义的是伯丁顿社区通过菜地、艺术文化设计实现了低碳与人文的和谐共生。

3. 清洁能源

自古以来，由于受到地理位置和自然资源的匮乏的影响，荷兰通过不断的技术创新来应对社会的挑战，以灵活、务实和开放的精神开创了世界领先的清洁能源行业。荷兰在全球创新指数中排名第二，同时也是世界第五大商品出口国和第五大对外投资国。通过创新的校企合作以及灵活的投资方式，荷兰的相关科研机构已经在光伏技术、生物基燃料等领域取得了开创性的成果，这为荷兰向清洁能源转型打下了良好的基础。2018年，荷兰出台了一份详细的《气候协定》，并有近80个行业协会和团体签署，其目标是在2030年前将二氧化碳的排放量较1990年水平减少49%。为应对电力、交通、工业、农业、建筑环境等高碳排行业的减排问题，将大力推行可再生能源、能源存储和智能电网技术，支持电动汽车、公共交通、生物燃料及无排放物流发展，加大电气化力度并推广CCUS和循环制造等技术，并积极寻求天然气供暖的替代方案和工业二氧化碳及余热再利用的途径。

荷兰的生物质能技术集团BTG已经开始利用木材废料生产生物油，并且正在建造世界上第一个能将这种油转化为100%绿色船用海洋生物柴油的炼油厂。在脱碳领域，荷兰的企业也着重从能源效率、可持续过程热量、电气化、循环制造等方面进行创新。最具代表性的是，enerGQ通过能源管理软件并结合自我学习技术来跟踪和可视化过多的能源消耗，从而能实现10%到30%的节能降耗。在循环制造方面，荷兰以人均1700千克的已回收废物值领先于欧洲，并且正致力于通过机械回收技术在废水和烟道气中收集有价值的化学物质和材料。荷兰自2018年起，新建造的房屋已不再与天然气网络连接，在未来十年内，计划有150万套现有房屋将停止使用天然气，进而采用电作为采暖、制冷和烹饪的主要能源。荷兰的电动车比例在欧洲位居第二，由于风能和太阳能的大量增长，电网运营商已经通过配电网络数字化等方法提升运营能力和电网稳定性。荷兰每年生产超过一亿立方米的绿色可燃烧气体，其中大部分是通过厌氧消化技术实现的。SCW和Gasunie新能源公司已经建成了世界上第一台通过处理包括粪便和污水污泥在内的各种湿废物来生产绿色可燃烧气体的机器，总产能约20PJ。海上风能也是荷兰在重点发展的领域，其将成为能源转型的基础，预计到2030年，北海上将建立11吉瓦的风电场。在太阳能技术的应用方面，荷兰的公司也越来越多的关注到空间稀缺的问题。因此催生了带有集成太阳能电池的高端建筑部件，以及满足不同颜色、形状、柔性的光伏新材料和薄膜，浮式太阳能发电厂也得到了大力的发展。

4.零碳生活园区

柏林市中心的欧瑞府零碳能源科技园（EUREF Campus）使面向未来的智慧城区已经成为现实。自2008年以来，这个位于Schöneberg区周围的已有125年历史的传统工业区和能源中心，逐渐地转变为结合了工商业，工业，科学和政治的面向未来之地。如今，有3500多人在这里的150多家组织、机构、初创企业以协作、开放的模式从事关于电力、交通和可持续的工作、研究和学习。生态和经济上的可持续发展理念已将Schöneberg区这一科学之地转变成一个革新和未来主义项目的集中地，这在欧洲是独一无二的。

综合利用可再生能源（例如太阳能和风能，生物质能，本地的智能微电网，最先进的高能效建筑和电动车辆）使这里成为碳中和城区。能源管理和自动化的创新解决方案取自施耐德电气的技术组合，使欧瑞府园区成为能源转型的先行军。欧瑞府园区使用了多种能源—光伏发电设备、小型风机和以生物甲烷为动力的热电联产装置—为建筑和电动车辆供电、供暖和制冷。通过能源流和数据流的可视化展示并配合使用电能和热能存储单元，对电网进行智慧控制和调节，优化了整个系统的效率。从而提供可预测的能源流来减轻公共电网的负担，并增加可用的可再生能源数量。

在欧瑞府园区中，所有新建筑中安装了全面的能源监测系统，以提高人们对能源消耗水平的直观认识。并且使得对园区办公楼的租户和从世界各地来欧瑞府园区参观的各种访客可见。欧瑞府园区还拥有德国最大的电动车辆充电站之一，各种建筑和车棚顶上的光伏系统为电动汽车充电提供可再生能源。可以进行传导式和感应式充电，另外双向充电正在测试中。欧瑞府园区设有70多个充电点，可以使用2型插座的标准交流电技术以及快速充电和感应充电技术。即使是公共汽车、其他公用车辆以及自行车，也可以在移动充电站轻松充电。

在欧瑞府校园里，通过校企合作的方式，支持园区学位课程的内容设计，并在实际应用项目中老师通过课程实践的方式对学生进行指导。例如，2015年，与施耐德电气合作开发的国际“能源管理”硕士课程在柏林工业大学开课。每年都会有30名新申请人被选拔出来，学习和讨论从全球能源管理到能源经济，基础设施和技术解决方案，再到能源法的一系列问题，并配合高级实践课程。为了支持有潜力的学生，施耐德电气每年都会在EUREF Campus内的学生中选拔，为其颁发奖学金。

（施耐德电气蔡婷婷为本章节提供案例支持）