20世纪末通过了限制各国温室气体排放的国际法案《京都议定书》,碳汇交易也由此踏上了新征程。碳汇交易是基于《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》对各国分配二氧化碳排放指标的规定,创设出来的一种虚拟交易。碳汇市场具有巨大的发展潜力,各国对《京都协议书》的大力支持和响应,导致整个国际市场的碳汇价格呈现上涨趋势,各企业也纷纷涌入碳汇项目的潮流。中国的碳汇交易遵循中国碳排放权交易机制,交易的产品有两种,一种是碳配额,一种是碳减排量,碳配额由各试点当地发改委签发,碳减排量绝大部分来自国家发改委签发的中国核证自愿减排量(CCER)。2020 年 12 月发布的《碳排放权交易管理办法(试行)》中指出,CCER 是指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证,并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。碳汇项目中一项重要的环节是计算减排量并且核证,其有对应的方法学,由此开发出的温室气体项目才是合格并且符合国家标准的。
森林和树木是人类最早利用的自然资源之一,随着社会的不断发展,人们对森林的价值认识也不断深化。包括森林在内的自然生态系统的固碳能力远远超出人类预期,自然资源的有效管理、山水林田湖草系统的精细化治理,生态保护修复都能直接增加生态系统的固碳量。增强草原、绿地、湖泊、湿地等自然生态系统固碳能力,改善沙漠和沙化地区土地利用,以多种途径提升土壤固碳能力既是保护生态环境的重要举措,也是促进碳减排的直接方式。国家林草局副局长刘东生表示,“十四五”期间,要把国土绿化与应对气候变化有机结合起来。森林碳汇在未来应对气候变化、实现碳中和的目标当中,将会扮演越来越重要的角色。森林植物通过光合作用将大气中的二氧化碳吸收并固定在植被和土壤中,从而减少大气中二氧化碳的浓度,这就是森林的碳汇功能。通过植树造林、科学经营森林、保护和恢复森林植被等活动,增汇减排,是减缓气候变暖的重要途径。森林在减缓和适应气候变化中的特殊作用逐渐得到国际社会的认可,利用自然生态系统固碳增加减排量也将成为达到碳中和愿景的重要途径。2014年7月21日,广东长隆碳汇造林项目通过国家发展改革委的审核,成功获得备案,是全国第一个可进入碳市场交易的中国林业温室气体自愿减排(CCER)项目,该项目对于推进可持续发展具有重要意义。(www.daowen.com)
碳汇交易的直接收益是企业出售碳配额获得的利润,更长远的收获是企业低碳技术的创新。此外,建立具有新发展机制、市场化的森林生态效益体系将对未来林业的发展也十分有利。在这场低碳变革中,受益者不仅只有企业,农民也会在集体林改中获得林地和林木的所有权。虽然林木生长周期较长,短时间无法得到种植收益,但如果将森林的生态服务功能价值化,就可以创造出比单纯出售林木更大的利润。仅凭农民自己的资金可能无法实现庞大生态服务体系的正常运营,企业可以通过捐资碳汇帮助农民造林或者经营,一方面,树的延伸产品以及附加价值为农民所有,另一方面,企业从中积累碳信用指标,为未来的发展扩展更大的空间。
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