碳市场的配额总量是由政府通过法律法规所设定的总减排目标决定的，减排力度越高，碳配额的供给就越少，稀缺性也会增强。以欧盟为例，2020年9月，欧盟委员会提出要将2030年减排目标从40%提高为至少55%，该目标的提高意味着碳市场的减排力度和配额总量将收紧。从所承担的减排责任看，欧盟碳市场所承担的减排量将远大于非碳市场的行业。从效果上看，碳市场的配额分配和调节已经起到了非常好的作用，为应对气候变化问题起到了非常积极的作用。欧盟电力行业的碳排放量自2008年以来，每年平均下降约4%，碳价推动了天然气替代煤炭发电，同时也促进了可再生能源的大力发展。

从我国的碳市场发展来看，2021年7月启动的全国统一碳市场所覆盖的排放量，将成为全球最大的碳市场。借鉴欧盟将总的长期气候目标细分到碳市场的减排贡献，我国需要设立逐年递减的碳市场排放总量目标，从而通过碳配额的稀缺性和碳价成本来实现减排目标。生态环境部数据展示了地方碳交易市场试点的情况，所覆盖的近3000家重点排放企业，共计4.4亿吨碳排放量，实现了企业碳排放总量和强度的双降目标。抵消机制的政策设计，有利于加强对生态环境的保护，推动山水林田湖草沙系统的保护，增加森林碳汇，探索海洋碳汇等，并从技术创新上大力发展负碳技术。值得指出的是，碳交易系统是一项非常复杂的体系，需要统一的信息平台和碳排放数据，并且要建立健全碳排放数据核算和核查体系等。因此，需要循序渐进，逐渐探索和利用市场机制来鼓励社会资本对低碳领域的投资。

生态环境部副部长赵英民表示，全国碳排放交易市场是推动低碳绿色发展的一项重大制度创新，能有效地通过市场机制来控制和减少温室气体排放，为应对全球气候变化给出中国的答卷。国际能源署发布的《中国碳市场在电力行业低碳转型中的作用》报告显示，中国的碳市场在初期将覆盖中国40%以上的化石燃料所产生的二氧化碳。随着配额基准值的逐渐收紧，中国碳市场可扭转发电碳排放上升的趋势，经济有效地促使电力行业在2030年达峰。在复杂的政策框架下，碳市场可与多个创新技术、能效提升等政策互动，提高政策的执行效果，用更经济有效地方式实现应对气候环境变化的目标。全国碳市场对我国实现碳达峰、碳中和的重大意义和作用体现在：

1. 对于高碳排行业和企业而言，可通过碳市场对碳排情况进行监管，并利用市场机制和金融手段等，助力产业结构调整和能源消费升级。(www.daowen.com)

2. 通过引入社会资本和经济激励措施，实现低碳技术的创新和发展，推动高碳排行业的低碳绿色发展。

3. 通过对抵消机制的建立和完善，促进增加林业碳汇，扩大可再生能源在电力系统中的占比，促进CCUS技术发展，并倡导绿色低碳的生产和生活方式。

我国统一的碳交易市场虽然刚刚正式起步，但已经成为全球最大的碳交易市场之一，并且产生了非常积极的市场示范作用。随着碳达峰碳中和的提出，很多地方都在大力推进“双碳”建设，但是也暴露了一些诸如“运动式”减碳的问题。因此，更要在统一碳市场的基础上，利用政策和市场相结合，坚决遏制“两高”项目盲目发展，要打好基础，力争循序渐进、稳中求进减碳，高质量实现“双碳”目标。