推动减污降碳协同增效是党中央在生态文明建设和绿色发展全局的高度上所提出的新使命、新战略。“十四五”污染防治攻坚战必须既减污、又降碳，两手都要抓、两手都要硬。党的十八大以来，包含减污在内的生态文明建设已是国家推进中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中不可或缺的组成部分，2021年3月，中央又提出“将碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局”。另外，《大气污染防治法》已明确要求“对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物和温室气体实施协同控制”。国务院发布的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《“十三五”控制温室气体排放工作方案》等文件也都提出了协同控制温室气体排放的目标。“十四五”空气质量全面改善行动计划等一系列专项规划也正在筹备中，国家在政策层面的努力是有目共睹的，未来也会根据发展趋势及时微调碳中和的实时路线图。同时，在实际减排行动中，政府也要起到统领全局的作用，不能全国减排方式、任务“一盘棋”。政府分解落实减排任务，引导各省市积极探索适合本地区的低碳绿色发展模式和发展路径，建立以低碳为特征的工业、能源、建筑、交通等产业体系和低碳生活方式，是促进低碳数字经济更好更快发展的有力支撑。

数字减排是一个兼具整体性和复杂性的庞大系统，多个产业都可以直接享受数字化带来的减排福利，而且还会产生相互之间的影响效应。如，降低数字产业自身碳排放的“直接效应”，推动其他产业减少碳排放的“间接效应”，以及通过构建碳市场等产生的“补充效应”。“间接效应”和“补充效应”相当于数字减排的附加成果，政府可以根据各个企业的数字碳资产掌握企业的生产、经营过程中碳的排放量，从而为管理提供科学的数据基础。除此之外，数字化在碳监测行业也发挥着大效用。碳达峰碳中和目标下，政府搭建的碳市场成为促进减少碳排放的重要平台，快速、准确度量排放主体的碳排放量不仅需要使用正确的方法学，还需要准确的监测污染物排放量。依托广泛的碳监测数据建立信息平台，对不同区域、主体的碳排放动态数据进行分析，跟踪碳排放变动趋势，验证数据的可靠性，将成为解决碳排放制度建设中重点难点的一个有力措施。生态环境部表示：“在顶层设计方面，要在谋划深入打好污染防治攻坚战的同时，抓紧制定2030年前碳排放、碳达峰行动方案，突出把降碳作为源头治理的‘牛鼻子’，统筹谋划一批推动经济、能源、产业等绿色低碳转型发展的重点任务和重大工程。同时，要聚焦重点领域和行业，加强源头治理、系统治理、整体治理。加快推动产业结构转型升级，严格控制高耗能、高排放项目建设。建设清洁低碳能源体系，把发展非化石能源、削减化石能源消费量作为治本之策。此外，要强化工作统筹，统一政策规划标准制定、统一监测评估、统一监督执法、统一督察问责，为实现减污降碳协同效应提供支撑保障。”(www.daowen.com)