作为我国实现碳达峰碳中和的起步阶段，“十四五”时期，地方政府要面临本地能源、产业转型的加速转型的巨大压力，同时也有调整能源结构，积极发展清洁能源等能源转型的要求。目前地方“十四五” 时期发展的约束性指标几乎完全集中于“双碳”领域，发展指标也将因此出现指向性转变，地方能耗总量与能耗强度成为重要的考核内容。如2021年国家发展和改革委按季度发布全国各省（直辖市、自治区）的能耗总量与强度（增速）双控政策执行情况排名《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，直接指出改进意见，进一步加速了区域能源管控和转型力度。

在此背景下，新一轮的区域竞争也已在“双碳”领域展开：一是在节能降耗方面的进度加速。如在《上海市2021年节能减排和应对气候变化重点工作安排》，上海要求2021年单位GDP能耗与二氧化碳排放量分别下降1.5%左右，在《广东省2021年能耗双控工作方案》中，广东要求2021年单位GDP能耗下降3.08%。目前有80多个低碳试点省市研究提出达峰目标，北京、深圳、杭州、上海、广州、成都、苏州、青岛、武汉、天津等城市表态积极，其中提出在2025年前达峰的有42个。二是引导产业升级转型，提升能耗使用效率。按照“到2025年，单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%”的要求，高耗能产业需加快技改节奏，提高产值，地方需培育引入能耗更少、附加价值更高的新产业。三是“全国一盘棋”，地方因地制宜探索适宜的发展模式。《2030年前碳达峰行动方案》中明确提出，“各省、自治区、直辖市人民政府要按照国家总体部署，结合本地区资源环境禀赋、产业布局、发展阶段等，坚持‘全国一盘棋’，不抢跑，科学制定本地区碳达峰行动方案”。(www.daowen.com)