以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，确保如期实现碳达峰、碳中和。实现碳达峰、碳中和目标，要坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”原则。

主要的目标包含了—

1. 单位GDP能耗：到2025年，单位国内生产总值能耗比2020年下降13.5%，到2030年，单位国内生产总值能耗大幅下降；

2. 单位GDP二氧化碳排放：到2025年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，到2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；

3. 非化石能源消费比重：到2025年，非化石能源消费比重达到20%左右，到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上；(www.daowen.com)

4. 能源利用效率：到2025年，重点行业能源利用效率大幅提升，到2030年，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，到2060年，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上；

5. 绿色低碳循环发展：到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立；

6. 森林碳汇：到2025年，森林覆盖率达到24.1%，森林蓄积量达到180亿立方米，到2030年，森林覆盖率达到25%左右，森林蓄积量达到190亿立方米。

推进经济社会发展全面绿色转型，包括要加强绿色低碳发展规划引领，优化绿色低碳发展区域布局，加快形成绿色生产生活方式。深度调整产业机构，其中要推动产业结构优化升级，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，并且大力发展绿色低碳产业。加快构建清洁低碳安全高效能源体系，要强化能源消费强度和总量双控，大幅提升能源利用效率，严格控制化石能源消费，积极发展非化石能源，深化能源体制机制改革。加快推进低碳交通运输体系建设，其中要优化交通运输结构，推广节能低碳型交通工具，积极引导低碳出行。提升城乡建设绿色低碳发展质量，推进城乡建设和管理模式低碳转型，大力发展节能低碳建筑，加快优化建筑用能结构。加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用，强化基础研究和前沿技术布局，加快先进适用技术研发和推广。持续巩固提升碳汇能力，巩固生态系统碳汇能力，提升生态系统碳汇增量。提高对外开放绿色低碳发展水平，加快建立绿色贸易体系，推进绿色“一带一路”建设，加强国际交流与合作。健全法律法规标准和统计监测体系，包括健全法律法规，完善标准计量体系，提升统计监测能力。完善政策机制，要完善投资政策，积极发展绿色金融，完善财税价格政策，并推进市场化机制建设。切实加强组织实施，要加强组织林地，强化统筹协调，压实地方责任，严格监督考核。