国际方面，全球变暖加剧，气候变化形势严峻。地球大气层的温室效应维护着人类及万物赖以生存的各种生态循环系统的平衡。一旦这种平衡被打破，人类的生存与发展就会面临严峻的威胁。1990年IPCC向联合国提出的评估报告指出，工业化以来，二氧化碳等温室气体的过度排放造成温室效应，地球表面温度变化超过了历史记录的自然变化幅度，这种变化威胁着人类生存的大气、水循环系统，人类和大多数动植物将面临生存危机。因此，控制温室气体排放已成为全人类面临的一个主要问题。《联合国气候变化框架公约》的近200个缔约方在2015年巴黎气候大会上达成《巴黎协定》，这是一项新的全球气候协议，为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。根据《巴黎协定》规定，各缔约方需明确自主贡献目标，碳排放尽早达到峰值，在21世纪中叶，碳排放净增量归零，以实现在21世纪末将全球地表温度相对于工业革命前上升的幅度控制在2℃以内，并为控制在1.5℃以内而努力。多数发达国家在实现碳排放碳达峰后，明确了碳中和的时间表，芬兰确认在2035年，瑞典、奥地利等国在2045年实现净零排放，欧盟、英国、加拿大、日本等将碳中和的时间点定在2050年。2020年9月22日，在第七十五届联合国大会一般性辩论上，习近平主席明确提出，“应对气候变化《巴黎协定》代表了全球绿色低碳转型的大方向，是保护地球家园需要采取的最低限度行动，各国必须迈出决定性步伐。中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。作为全球应对气候变化的重要参与者，同时也是能源消费大国，中国提出碳达峰、碳中和承诺充分体现了大国担当和使命，也将成为推动全球尽早实现碳达峰目标的有力推动者。

改革开放以来，中国经济加速发展，目前已成为全球第二大经济体。中国经济的高速增长是建立在盲目追求发展速度和规模的基础上，一批高污染、高能耗行业大规模、迅速发展起来，虽然促进了经济高速增长，但也造成了严重的环境污染和温室气体过度排放。随着中国经济步入“新常态”，高投入、高污染、高碳排放的粗放型发展模式难以适应社会发展。新形势下，推动中国经济增长从依靠速度和规模的扩张转向依靠质量和效率的提升，是实现可持续发展的内在要求。作为我国经济工作领域的一项重要内容，碳达峰与碳中和目标实现是我国经济实现结构性变革、高质量发展的重要前提和保证，也是我国今后近半个世纪长期坚持的战略任务。此外，碳达峰、碳中和愿景的提出为持续倒逼我国深化绿色经济转型、加快能源结构调整及推进碳市场建设等提供有效驱动，并与生态文明建设协同并进，形成合力，共同实现“美丽中国”建设目标。(www.daowen.com)