(一)地面要素

1.宫城

宫城出现较早。自秦汉以来，宫城就是国家的政令中枢。夏商已发现位居都城中心的单体建筑。春秋战国时期，屡见大小城相依或相套，即吕字形或回字形的双城形制。国家的一切重要政令由此发出。从建筑形制看，战国秦汉流行高台建筑，高高的台基上，殿宇轩昂，气派非凡。从建筑结构看，有台基、柱墙和屋顶。所以我们把仅剩废址的宫城，权重分设定为完整宫城的1/3。民国首都南京总统府相当于宫城的功能，比照历代宫城设定权重分。

2.皇城

曹魏邺城首现皇城雏形，隋代大兴城皇城遂成定制。其后只有南北宋都城汴京和临安没有皇城建制。皇城是重要的中央衙署所在，是中央政府所在。民国南京行政院地位作用相当于皇城，比照皇城计分。

3.都城和外郭城垣

夏代王城岗是都城始作俑者。首都的一切重要设施和民居、工商业均在都城城垣之内。有些朝代，如明代南京和北京均有规模巨大的外郭城。

4.主要衙署

历代衙署是中央政府的重要行政机构，相当于今天的各部委，重要性可想而知。

5.重要王府

王府是历朝历代的皇室重要政务机构。汉代以前，诸侯王国割据一方，代表皇室行政。秦汉行郡县制，王府作用发生变化，不再代表中央王朝行政和食邑一方。但多数王朝，仍然封王以辅政。位于首都的王府，是中央政府机构的重要组成部分。

6.军务系统

军务系统是王室和国家安全的保证。兵部是多数朝代的军务管理中心。历代首都军务系统或多或少留有遗存，如明代南京防务系统的卫所尚有踪迹可寻。(www.daowen.com)

7.物资保障系统

虽然遗留不多，仍有汉长安城的武库遗址、洛阳含嘉仓、明清北京的府库系统等。

8.精神系统(宗庙与寺院)

《左传》曰:“凡邑，有宗庙先君之主曰都，无曰邑。”宗庙和各宗教寺庙历来是都城的重要文化设施。一些象征性的设施如西汉长安的明堂辟雍，象征王室教化周行天下。此类设施尚有遗迹可循。

9.市井与娱乐场所

秦有“咸阳市”，汉有长安九市，隋唐长安有东西二市，隋唐洛阳有三市。明南京和明清北京的各类市场或地名仍存，或尚有延续。

(二)地下要素

1.王室陵墓

王陵和皇陵是都城文化的重要组成部分。都城之郊，陵寝建筑林立，陵区烟雾缭绕，哀乐低回，营造出一种亡灵之城的气氛。所以，墓区是死者的“城市”。

2.宗室陵墓与文臣武将之墓

所谓皇亲国戚，形成对王陵的拱卫之势。唐太宗的昭陵，有宗室陵墓与文臣武将之墓160余座。在南京紫金山麓，明代宗室陵墓与文臣武将之墓形成对朱元璋孝陵的护卫之势。