我国高度重视环境与可持续发展问题，虽然取得了一定的成绩，但自然资源短缺、环境质量恶化、自然灾害频繁、资源与环境管理能力薄弱、科技储备能力不足等问题，仍然在相当程度上制约着我国经济、社会的可持续发展和国家生态环境安全，影响着人们生活质量的提高。

循环经济是实现经济与环境“双赢”的最佳发展模式。作为一种全新的经济理念，循环经济使经济活动由过去的“资源→产品→废物”的物质单向流动转向“资源→产品→循环再生资源”的物质闭路循环过程。在生产活动中，推崇废物减量化、资源的再利用和再循环利用的3R 生产方式，使资源以最低的投入，达到最高效率的使用和最大限度的循环利用，实现污染物排放的最小化。(www.daowen.com)

循环经济要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。循环经济与线性经济的根本区别在于，后者内部是一些相互不发生关系的线性物质流的叠加，由此造成出入系统的物质流远远大于内部相互交流的物质流，造成经济活动的“高开采、低利用、高排放”特征；而前者要求系统内部要以互联的方式进行物质交换，最大限度利用进入系统的物质和能量，从而形成“低开采、高利用、低排放”的结果。一个理想的循环经济系统通常包括四类主要行为者：资源开采者、处理者（制造商）、消费者和废物处理者。由于存在反馈式、网络状的相互联系，系统内不同行为者之间的物质流远远大于出入系统的物质流。循环经济可以为优化人类经济系统各个组成部分之间关系提供整体性的思路，为工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济提供战略性的理论范式，从而从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。