江苏省位于长江下游，东部沿海中心，地处我国沿海经济带与长江经济带及欧亚大陆桥经济带的结合部，是全国经济强省。2001年全省国内生产总值为9514.6 亿元，增长速度比全国平均水平高出2.9个百分点，人均国内生产总值达12925元。随着以上海为核心的长江三角洲地区经济的快速发展，在建设全面小康的道路上江苏省将具有良好的典型性和代表性。

根据全面小康社会评价指标与方法，对全国和江苏省1991～2000年的全面小康程度进行了评价，并进行了足迹比较（见图2）。

图2　全面与江苏省全面小康建设足迹比较

图2表明，1991～2000年的10年间，全国和江苏省在以全面小康衡量标准下的建设和发展是持续健康的，三个基本（一级）指标均呈稳定发展态势，但两者在发展程度和结构上存在明显差异。(www.daowen.com)

在发展程度方面，江苏省的经济和社会发展指标均明显高于全国平均水平。2000 江苏省的经济发展指数和社会发展指数分别为0.59 和0.57，高出全国平均水平约25 个百分点；而资源环境指数为0.59，落后于全国平均水平。表明江苏省在经济、社会快速发展的同时，资源环境承受较大压力。

在发展结构方面，全国平均的小康水平与经济发展指标基本一致，而与社会发展和资源环境发展指标偏离较大，表明就全国而言，我国的小康建设还处于经济建设为主的传统发展阶段；江苏省在1998年后，经济、社会、资源环境和小康建设四条曲线已基本重合，表明江苏省在全面小康社会建设方面的各指标初步实现了协调，走在全国前列。

进一步分析江苏省2000年各指标结构，则可发现，尽管江苏省经济发展、社会进步与资源环境呈现一定的协调性，但各具体指标间存在较大差别，14 个指标中有8项指标低于总体发展水平，其中能源结构水平、基尼系数和化肥施用指数等3 个指标得分低于0.2，远低于总体发展水平；高等教育毛入学率、城市化水平、耕地减少率、农业结构指数和森林覆盖率等5个指标得分也较低，低于总体发展水平。表明，虽然江苏省全面小康社会建设持续健康，且三个基本方面已趋于协调态势，但各指标的情况并不一致，其中存在一些薄弱环节，如高等教育水平与发达国家相比仍有较大差距，城市化水平仍较低；人均耕地面积减少迅速，影响粮食安全；化肥施用过高，不仅影响土壤质量，而且产生极难治理的非点源污染，资源环境问题相对突出。针对上述问题，我们应以系统论为指导，以可持续发展为理念，在坚持发展的基础上，重点改善薄弱指标，促进江苏省全面小康社会的早日实现。