有关小康社会的评价，始于20世纪90年代初期。较具代表性的是1991年国家统计局会同有关部门确定的，由人均国内生产总值等14项指标［1］组成。与此相关的，则有大量的关于可持续发展、现代化等方面的评价指标（体系）［2～9］。

根据全面小康的基本内涵，以可持续发展理念为指导，结合现代化建设、生态省（市）建设目标［7，10］，参考中上发展水平国家的社会经济结构，本着指标的可比性、动态性、可量化以及指标间的相对独立性原则，选择了经济发展、社会进步和资源环境3个基本（一级）指标的包括人均GDP 等在内的13 项指标，构成全面小康社会评价指标体系（见图1）。

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图1　全面小康指标体系结构图

说明：
① 万元GDP消耗的能源数量；
② 能源消费中固体燃料所占比重；
③ 高等教育毛入学率=（研究生+普通高校本专科+成人高校本专科+军事院校+学历文凭考试+电大注册视听生注册人数×折算系数+高等教育自学考试毕业生×系数）/（18～22 岁年龄组人口数）×100 %；
④ 反映社会收入分配的平等状况，按人均收入由低到高进行排序，分为若干组，计算每组收入占总收入的比重；
⑤ 表示粮食安全程度的指标，耕地减少率=（耕地面积（t-1）-耕地面积t）/耕地面积（t-1）×100%；
⑥ 表示农业可持续发展的指标，农业结构指数=农业收入/农产品（农林牧渔）总收入×100 %；
⑦ 表示农业和环境可持续发展的指标，用单位面积耕地化肥施用量与中上等发达国家平均施用水平的比例表示；
⑧ 以达标排放的废水、废气比例和固体废弃物综合处理率等权重加和得到。