老年人之所以参与体育锻炼的积极性不高，很大一定程度上是因为老年人缺乏科学进行体育锻炼的专业指导，尤其对一些患有某些疾病的老年人而言，其身体素质可能并不适合参与一般的体育锻炼项目，但却可以进行一定的适合其自身状况的锻炼（De Lira 等，2020）。但很多老年人在其生活的社区无法接受到专业体育指导员的建议和针对性指导，降低了其参与体育锻炼的可能性。要想切实改变这一现状，还需从上而下调动各方面力量循序渐进地建立起健全、科学的体育运动指导体系。

首先，要保证体育指导员的人才数量，就要从供给侧改革的视角调整供给结构，增加针对老年人的体育运动指导员供给数量。可以逐步在专业大学课程中开设老年人体育运动指导专业，综合老年心理学、老年医学等相关专业培养高素质、专业化的老年运动指导员专业人才，从源头提高体育运动指导员的专业素质，最大化地满足老年群体的公共体育需求，提升其所获得公共服务的质量。与培养人才相配套的是为人才的就业提供充分保障（Hancock 等，2018），扩展老年体育运动指导员的就业渠道，比如将这一专业纳入事业编制就业范围，鼓励毕业生多渠道就业，拓展就业形式，比如进入研发单位成为研发人员开发针对老年人的运动产品，或直接进入街道和社区为不同健康程度的老年人提供直接服务等等。而经济发展处于不利地位的农村地区则普遍存在着体育指导员短缺的现状，针对这一现状可以通过提高薪资待遇的方式向社会招聘专业人才，提供各种福利待遇吸引和留住人才，在此基础上则应充分发挥专业人才的优势，帮助农村老年人科学进行体育运动。

其次，针对已经上岗和在职的体育指导人员则应继续加强在职培训和教育，鼓励这些人员带薪学习、继续进修，学习针对老年人运动指导的最新科学知识和方法，接受新的理念和知识。在实际的工作中，社区体育指导员应不断反思自己所使用的指导方法是否满足了本社区老年人的体育需求，是否切实促进了本社区老年人的身体健康，并应不定期地对本社区老年人的运动需求状况进行调查研究，以需求为导向检查自身工作的效果和不足，并据此制定改进和优化方案，比如可以借鉴芬兰的特殊群体专门计划将老年人参与体育锻炼分为娱乐组和康复组。尤其要重点关注本社区中患有慢性疾病且需要借助体育手段进行康复的老年群体，应定期跟踪和回访这些老年群体的体育需求满足状况，给出针对性的锻炼建议，帮助提高其恢复效果。(www.daowen.com)

再者，要充分发挥现有的体育院校师生的专业力量尤其是运动医学、运动康复等专业方向。可以通过志愿服务的形式为社区或农村地区老年群体尤其是患有慢性病的群体提供公共体育服务。高校可以将这种志愿服务纳入学生和教师学习与考核的内容以提高师生参与此类活动的积极性，同时社区也应该给予参与志愿服务的师生一定经济报酬以减轻师生参与志愿活动的负担。除此之外，还应该重视其他社会支持组织包括医疗机构和企业的重要作用。医疗机构在老年群体中具有较高的权威性，不仅可以为老年人进行体育锻炼活动提供科学的指导建议，而且还可以为老年人提供保健服务。医疗机构还可以与学校或社区协同合作培养康体复合型的社会体育指导员，这种类型的指导员同时具备专业的体育知识和健康指导能力，培养时间却相对较短，可以满足社区短时间内专业人才短缺的问题，为不同身体状况的老年人进行体育锻炼提供科学指导（湛冰等，2020）。企业作为市场经济的一部分，其参与老年人体育服务可以极大地提高服务效率，可以更好地满足当前老年人在体育服务需要上的多元化、多层次、个性化的需求。

综上所述，循序渐进、自上而下地建立起科学、健全的体育运动指导体系是一项长期的系统工程，我们既要充分利用现有的人才与场地资源，也要从供给源头增加人才供给、提高人才质量。