汉文史料中记载的“罗施鬼国”，即罗施国，在彝文史料中称为“阿者蔺”，意为阿者部大宗支，属于默（黔）部德施氏后裔。唐王朝之后的五代时期，德施氏后裔纳志主色率兵攻入矩州（今贵阳），拆毁了墙垣，驱逐矩州酋谢氏，称其地为“黑羊箐”，并在“黑羊箐”北面的石人山扎营驻守，自称“石人部落”，在此镇守矩州。宋太宗乾德五年（968年），阿者蔺首领若藏向朝廷贡献方物，被授予“归德司戈”官衔。开宝七年（974年），若藏命其儿子普贵以矩州之地向朝廷请求归顺，宋王朝任命普贵为矩州刺史。次年，矩州北面的豪长宋景阳奉诏率军平定广右叛乱，趁势攻占了黑羊箐。

宋仁宗时，默（黔）部第五十一世孙阔额枻（汉文记作得益或得盖）又一次强盛起来，派兵四处攻城略地，扩大势力范围。其地盘有唐时泸州管辖下的羁縻州姚州，但姚州荒废已久。庆历年初，阔额枻多次遣人到宋朝官府陈述，请求朝廷恢复姚州建置获准，宋王朝授予阔额枻为姚州刺史，颁发铸印。阔额枻又请求赐敕书一通，准其子孙世袭。阔额枻死，子额枻沮区袭；沮区死，子沮区则额袭；则额死，子额普额（又作仆夜）袭。宋神宗熙宁七年（1074年），普额知姚州，但辖区诸部强悍，各部纷争不断。

宋宁宗嘉定年中，贵州（由矩州改名）经略安抚使宋永高卒，其子弱小，无力统辖诸部，遂退守蛮州本土（今四川开阳）。德施氏第五十九世孙额归普色复入主贵州，以六广河（今鸭池河）为界划分水西、水东地界。德施氏领水西，宋氏领水东。水西地区包括姚、郝（今大方县）、健（今黔西县）、义（今金沙县）、禄（今毕节市）五个羁縻州，统辖区内彝族四十八部。此后，又将东南的矩州也划入其领地，这就是汉文史料中记载的“罗施鬼国”，是以其崇尚“巫鬼教”而得名的。

宋理宗宣庆年初，蒙古兵出灵关（宋时的西夏国地，在今宁夏回族自治区境内），罗施国国主派人到思州、播州（均在川西南）向朝廷报告蒙古军队将进窥大理，实际是要取道西南入中国，并请求朝廷早作准备。但是，腐败的南宋朝廷不但不相信罗施国的报告，甚至竟说罗施国的报告是一派胡言，不予理会。宝祐四年（1256年）五月，罗施国再次派人报告南宋朝廷，说蒙古军队已屯兵大理。随后不久，蒙古军便就兵分三路，由大理向东推进，其进兵之路不出罗施国所预料。宋朝廷这才惊慌失措，赐银万两，命思、播两州和罗施国共同抗元，但为时已晚。是时，西南许多地方已经降元，宋朝劣势已现，难以挽回，而罗施国依然随宋抗元。此事足见南宋末代朝廷的腐败，罗施国的明达。

同罗殿国一样，罗施国也是宋代贵州彝族建立的又一个地方王国政权，其统治区内有许多的部落和家支，各部落和夹支间发展很不平衡，有些地方已经进入封建地主经济和领主经济，有些地方还仍然不同程度地保持着奴隶制度残余。(www.daowen.com)

罗施国实行以政权和族权合二为一的宗法制度，即以地缘和血缘、军事和行政组织相结合的则溪制度，即以“九扯九纵”为特征的王国政治管理制度。在王国内，“苴穆”是最高的统治领主，“苴穆”的兄弟分支出去，成为“峨”。“峨”有高低、大小之分：大部叫“穆濯”，次者叫“玛裔”，再次者叫“奕续”，分别任以相应的官职。苴穆为了维持和巩固其统治，把辖区的土地分割成为大小不等的许多部分，分别授予“十二宗亲”和“四十八目”。同时，还授予高低不等的爵位，即分为更苴、穆魁、穆濯、补木、器脉、备所、玛写、貉拔、黑乍九个品级，这就是汉文史书中所说的“九纵”。此外，还有司理事务的九个官职，叫作“九扯”。“九扯”分别居住在九室之中，他们是：总管各种事务的“阿牧扯”；主管司仪的补实、濯苴；主管门户的拜苏、拜顶；主管祭祀的扯墨；主管器物的项莫；主管保卫事务的园约；主管战争的苏文；主管宣谪的慕施；主管词祭的诚慕。

苴穆辖区内的基层组织单位是“则溪”。“则溪”是古彝语，即粮食仓库所在地的意思。每个则溪都有官方的庄田，耕种官方庄田的人叫官户，官户就是官的佃户。官佃户的收获物除留下仅够糊口的部分之外，其余的全部交入则溪。每个则溪都设有守卫的兵官和管粮的粮官，负责征收粮食和辖区的徭役、兵役等。

罗施国的统治民族与罗殿国一样，同为唐咸亨三年（672年）内附的昆明十四姓乌蛮之后，相互关系很密切。《新唐书》载：“开成元年（836年），鬼主阿珮内属。（罗施国）东距辰州二千四百里，其南千五百里即交州也。无城郭，土热多霖雨，稻粟再熟。无徭役，战乃屯集。刻木为契，盗者倍三而偿，杀人者出牛马三十。”

罗施国也是一个多民族的地方王国，其境内除占统治地位的昆明等彝族先民外，还有羿子（又称仲家、夷子、沙兔等）、僰人（今白族）、苗族，以及许多不同称谓的百越系统民族。罗施国的统治者以自己的经济、政治、军事势力为依托，将区域内的其他民族首领吸收到王国政权中，使他们成为自己属下的大臣或“头人”，对他们进行直接或间接的统治，其存在时间长达440余年。