据《隋书·梁睿传》载，北周大象二年（580年），益州总管梁睿连续两次上书大丞相杨坚，建议朝廷南掠南宁州之地。其中第一次上书中说：“窃以远抚长驾王者令图，易俗移风，有国恒典。南宁州，汉世牂牁之地，近代以来，分置兴古、云南、建宁、朱提司郡。户口殷，金宝富饶，二河有骏马、明珠，益宁出盐井、犀角。晋泰始七年，以益州旷远。至伪梁南宁州刺史徐文盛，被湘东征赴荆州，属东夏尚祖，未遑远略。土民爨瓒遂窃据一方，国家遥授刺史。其子震，相承至今，而震臣礼多，贡赋不入，每年奉献，不过数十匹马。其处去益，路止一千，朱提北境，即与戎州接界。如闻被人苦其苛政，思被皇风。惟大丞相匡赞圣朝宁济区宇，绝后光前，方垂万代，辟土服远，今正其时，幸因平蜀士众，部烦重兴师旅，押僚既讫，即请略定南宁。”

这一建议当时没有被采纳，原因是杨坚忙于整治内务，恐生事端，不愿意远图。不久，益州总管、上柱国王谦发现杨坚趁北周皇帝年幼，一手把持独揽朝政，图谋不轨，周室危机，就以匡扶周室的名义，起巴蜀之众，反抗杨坚。杨坚则命行军元帅、上柱国梁睿率步骑二十万，南下平王谦之乱，王谦不敌，很快破亡。平乱结束，梁睿便迅速收拾残局，恢复经济，稳定社会，并开拓四边之地，政绩卓著，声望日隆。《隋书·梁睿传》说：“睿威惠兼著，民夷悦服，声望逾重，高祖阴惮。”

《隋书·高祖本纪》载：“开皇十七年（597年）春二月癸末，太平公史万岁击西宁西羌，平之。”司马光的《资治通鉴》也大体这样说。胡三省后来在对《资治通鉴》的注释中对此这样说道：“南宁即西爨蛮，非羌。”(www.daowen.com)

隋代对南宁州地区的经营基本上是不成功的，其主要原因是这些地区过去长期被一些大姓氏族，尤其是后来的爨氏统治了数百年的时间，各种地方势力盘根错节，朝廷势力很难深入进去。所以，在隋代，官方史料对西南彝区的郡县设置的记载，金沙江以北地区较为详细，以南地区则比较简略了。这些地区约在爨翫等人时归附，于开皇初设立过恭州、协州、昆州外，往后很长时间就再也没有设郡县的记载了。当然，隋南宁州总管府属下的州县设置自然不会只有这三个州，只是因为上面所说的原因，未见记录下来。