目前我国对外汇交易仍有许多限制，当前政府对市场交易主体外汇供求行为的管制，使得人民币汇率不是在市场基础上形成真正的均衡汇率，因此存在未来人民币汇率大幅波动的潜在势能，为此，外汇参与主体的扩大应该逐步推进，按照国际惯例，逐步组建由外汇银行、中央银行、企业和外汇经纪人参加的外汇市场体系，其中外汇银行和企业为外汇市场交易主体，中央银行退出交易主体地位，只有当外汇市场供求出现波动时，才能入市干预，平抑需求。一步到位的全面市场化极有可能造成汇率的过度波动，从而加剧我国内外经济失衡的压力。在增加国家外汇交易中心的参与主体方面，我国应当逐步增加国家外汇交易中心的会员，特别要注重吸收外资银行与非银行金融机构的加入，同时，培养一批真正意义上的外汇经纪人，为市场供求双方牵线搭桥，活跃外汇市场交易活动。

我国还应逐步扩大实行意愿结售汇制的范围，使企业拥有一定的对外支付能力，为企业参与外汇市场交易扫清障碍。应逐步取消强制性结售汇，实行经常项目的自由结售汇制，即各企业在外汇指定银行设立贸易现汇账户，其在经常项目下的外汇收入即可存放在贸易现汇账户里，也可在外汇市场上出售，在经常项目下的外汇支出，既可从贸易现汇账户支出也可在外汇市场上购买，从而分散外汇资产的储存和风险。此外，还应该开辟企业之间的外汇交易市场，使得企业自主决定是在现汇账户中保留或支取外汇，还是在外汇市场上卖出或购入外汇，意愿结售汇的实施有利于进一步完善人民币汇率形成机制，改变中央银行被动干预地位，促进中国外汇市场健康发展。在扩大实行意愿结汇制的同时，逐步放开居民的外汇买卖，增强居民对于外汇资源的吸收和运用能力，从而使外汇供求关系对汇率变动的影响更加及时准确，并通过汇率波动自动调节外汇供求之间的差额。(www.daowen.com)