截至目前，世界上还没有一个标准的资本和金融项目的开放模式，因此，应根据我国具体情况，参照世界各国经验，不断根据改革进程中出现的问题进行调整，尽量规避资本项目可兑换过程出现的风险。

1.放开贸易融资

贸易融资是与进出口商品相结合的，有利于中国利用国外资金和发展对外贸易，而且风险较小。对外贸易采取远期信用证方式，接受延期收款或付款，办理买方信贷，不超过规定期限的可以自由进行，而不予限制。但要防止利用贸易融资进行逃汇、套汇活动。

2.进一步放宽外国直接投资的外汇管理，逐步实行国民待遇

外国直接投资有利于我国利用外资、引进先进技术和管理经验、提高产品质量、扩大出口和加速我国经济发展，所以积极、合理、有效地利用外资是我国的长期国策。我们要进一步扩大外商投资领域，改善投资环境，对符合国家产业政策的外商投资允许向主管部门申请后办理登记和投资，无须逐项审批；对外商投资企业出口实行激励机制，给予出口退税和贴现贷款；同时鼓励进口替代，采取减免税和加速折旧政策，促进外商投资企业使用国内设备和原材料。

3.对外债继续实行规模和结构控制

借用国外贷款和在境外发行债券是我国利用外资的一个渠道。由于借用外资要按时偿还本息，因此应与我国经济发展的需要和偿债能力相适应，防止债务危机的发生。许多国家对外债规模和结构都进行控制。我国应合理制定外债的规模和结构，将主要外债指标保持在国家承受能力之内，对外债的总量和结构实行统一监管。

4.放宽资本和金融项目外汇结汇的限制(www.daowen.com)

为了防止资本流入套利、套汇造成汇率波动和扩大货币供应，近几年来，我国对于资本和金融项目外汇兑换人民币加强了审查和控制。鉴于我国鼓励外资投向基础设施和基础工业，要求外商投资使用国内设备和原材料，若限制资本转换成人民币使用，原有设想就难以实现。目前，人民币利率低于外币利率，人民币汇率稳定，放宽资本和金融项目结汇也不会促进投机。因此，今后对资本和金融项目结汇应区别对待。对经批准的资本和金融项目，因购买国内设备、原材料，支付国内劳务、服务费用和开展业务等正常用途，需要把外汇换成人民币的应允许结汇，我们可以按一个项目核定一个最高限额，在限额内经外汇指定银行审查后兑换人民币，超过限额的则须经外汇管理局审批。

5.积极实施“走出去”的发展战略

允许外商直接投资企业到国内资本市场上市融资，允许跨国公司集中操作外汇资源。在外债规模控制下，按照国家产业政策，利用外资政策，选择质量好的国有大中型企业到国际证券市场上市，扩大在香港上市的境内企业规模，积极探索可转换公司债券等融资形式。境外上市企业收入外汇可以保留，其股息、红利允许汇出。

6.逐步开放资本市场

证券筹资具有成本低、筹资规模和资金用途限制少的优点，但证券投资流动性高，资本自由进出市场容易造成对市场的冲击，影响经济和金融的稳定。在一段时间里我国基本上没有开放资本市场，外资限于购买B股，不允许进入A股市场，不允许外资购买我国债券。今后应对资本市场将采取逐步开放的策略，在国内市场逐渐规范和完善，利率、汇率机制逐步健全和监管能力得以强化的基础上分步开放。先允许外资金融机构和外资基金组织进入A股市场，代理外国投资者买卖国内发行的股票，然后统一A、B股市场，允许居民和非居民之间互相买卖股票。

实现人民币资本和金融项目可兑换，使人民币成为可兑换货币是完善中国市场经济的要求。实行资本和金融项目可兑换要和货币政策、财政政策、外贸政策和物价政策协调配合，特别是要和货币政策协调一致。各项改革措施出台，要和国家经济体制改革和金融体制改革的进程一致。有些措施应先在局部试验，取得经验后再全面推开，同时不断总结经验及时调整，并保留资本管制的权限，一旦经济发展出现严重问题时，可以运用一些资本和金融项目管理措施，这在国际上也是有例可循的。