在许多情况下，美国国会和政府会出于自身政治上的某些特殊考虑，也会主动挑起对外经济摩擦。美国国会不断出台针对人民币汇率的法案、美国政府高官频繁对人民币汇率指手画脚都绝非偶然，都与美国国内日益尖锐的社会与政治矛盾密切相关。就自身的政治需要来说，近些年美国国会和政府不断对人民币汇率施压主要有以下两方面的考虑：

其一，推卸自身责任、转移公众视线和国内社会压力。2001年以来，美国经济陷入衰退，短短几年中，美国流失掉了至少几百万个工作岗位；而伴随着2008年金融危机引发的经济衰退，美国的失业率持续走高，据美国官方统计，目前美国失业率高达9.6％，失业登记人数累计达1 540万，失业梦魇一直困扰着美国民众。为此，美国政府的国内经济政策必然成为国内民众指责的首选，2011年9月17日始于纽约并席卷全美的“占领华尔街”运动无疑就是美国民众对政府国内政策和高失业率等不满情绪的集中表现。为转移公众因经济低迷、失业加剧而对政府政策无力的强烈不满，美国国会和政府需要“替罪羊”来转移国内民众日益高涨的不满情绪。由于中国已成为美国最大的贸易逆差来源地，这使中国成为“再合适不过”的美国国会和政府推卸自身责任、向外转移公众视线与压力这一政治需要的牺牲品。在国内经济持续低迷和失业率居高不下的巨大压力下，逼迫人民币升值、将导致高失业率的“脏水”泼向中国，是美国政府转移民众视线和国内压力的最大“法宝”。(www.daowen.com)

其二，政客们争取民众选票的需要。中美经贸摩擦具有较强的周期性，这表明美国政治局势的变动常常也是引发两国经贸摩擦的原因之一。2003年以后，人民币汇率问题成了美国共和党与民主党之间政治博弈的一大筹码。为赢得四年一次的竞选胜利，美国的政客们必须重视某些利益集团的选票，为此需要考虑在一定条件下和一定时期内顺应某些利益集团的要求。美国国会和政府声称要为谋求美国民众利益服务，而美国民众的利益又具体细化为许许多多不同群体或集团的利益。资本主义国家的选票政治原则决定了美国国会的立法和政府的政策选择必然会建立在尽量平衡不同集团利益的基础上，更多的照顾那些要求更强烈、对其施加压力更大或对它们游说更多的集团利益，这样才会为他们赢得更多的选票。所以要分析美国对人民币汇率施压的动因，必须考虑美国国内社会经济现状和美国的选票政治问题，而这些也正是近些年美国不断指责中国操纵人民币汇率并逼迫人民币升值的重要背景和诱因。