在国内各利益集团围绕汇率制度选择的博弈过程达到均衡点后，便形成了一种合力，合力再作为一个整体参与国际间的博弈，争取本集团的利益最大化。对中国这样一个大国而言，随着我国的改革开放不断深入，中国经济日渐融入世界经济当中，同时中国经济的影响力也逐渐增强。人民币汇率制度安排必然会对其他国家产生外部效应。

中美两国的博弈可以看作一个完全信息下的动态博弈过程。两国的博弈可以分为两个阶段：第一个阶段属于美国国内政治利益集团的博弈，是美国国内各种利益集团相互斗争、相互妥协从而形成对外经济决策的过程；第二个阶段是美国政府与中国政府的博弈过程。

第一阶段博弈是美国国内政治集团的博弈，即美国国内利益集团与政府之间的博弈。每逢大选的关键时刻，随着美国贸易逆差的不断扩大，缓慢的就业复苏成为挑战候选人的软肋，美国颇具游说能力的制造业集团，例如制造商联合会、纺织品制造商协会等利用中国是美国最大贸易顺差国，制造中国操纵人民币汇率的不公平竞争导致美国逆差扩大、美国制造业工人因此失业的言论，要求政府向中国施压，使人民币升值。(www.daowen.com)

第二阶段博弈是中国政府与美国政府的博弈。当美国国内各种政治力量相互斗争、相互妥协从而达成对外经济决策后，就开启了第二阶段的博弈：美国政府与中国政府之间的博弈。在给定第一阶段的博弈结果，即美国采纳议员的提案后，此时中国采取行动，美国通过观察中国的行动来决策自己的行动以展开博弈。

随着国内外政治经济形势的变化，中国政府遭受外国政府制裁付出的代价以及中国政府抵制美国政府付出的成本越来越大，中国政府抵制成功的概率越来越小。这也就是目前人民币面临的外部困境：虽然人民币汇率已经改革，形成了有管理的浮动汇率制度，但是其波动的区间非常小，央行干预仍然比较强烈，在很大程度上与固定汇率制度没有本质上的差别。今后中国将面临西方特别是来自美国更大的压力，人民币的外部困境——升值压力将越来越大。