次贷危机引发全球金融海啸后,美国“出口牌”、“汇率牌”、“重返亚洲牌”以及“低碳牌”四牌连奏,掀起了新一轮的美国重商主义浪潮。以此为基调,2010年9月29日,美国国会众议院通过了«汇率改革促进公平贸易法»。一年之后卷土重来,2011年10月11日美国国会参议院不顾中国反对,再次通过«货币汇率监督改革法案»,以所谓的“货币失衡”为借口,将汇率问题进一步升级,虽然从结果看最终都不了了之,但由此可以看出美国打压人民币汇率的态度异常坚决。此外,在国际多边框架层面,美国也下足了功夫,一度提议将人民币大幅升值作为是否增加中国在国际货币基金组织(IMF)投票权和话语权的先决条件,但遭到了中国的坚决抵制。更有甚者,美国国会在汇率方面的智库—彼得森国际经济研究所甚至还建议由20国集团(G20)提出“广场协议Ⅱ”的构想,希望集合众国之力胁迫人民币升值来实现所谓的世界经济再平衡。
然而,在全球金融危机爆发后异军突起的G20峰会由于讨论的议题越来越多,既涉及金融改革和国际贸易,又涉及全球气候变暖等,成员国之间积怨也越来越深,纵然有心也无力。因此,许多国家都希望美国能够担当起世界经济第一大国应尽的责任,摒弃以邻为壑的量化宽松货币政策和弱势美元政策,但美国却荒谬地认为全球金融危机根源在于中国过度储蓄和“操纵”人民币汇率进而导致世界经济失衡,而为了实现所谓的全球经济再平衡,在全球率先实现经济复苏的外汇储备和贸易顺差大国——中国理所当然地应该承担起世界经济失衡的责任,而完全不顾中国在金融危机后通过刺激内需,向非洲、拉美、大洋洲以及欧亚大陆进口原材料、半成品、矿产和石油等已成为许多国家经济回升的主要动力(见图1-3),相反,还采取了多起针对中国对美出口商品的“双反”措施,即反倾销和反补贴,频频对人民币汇率施压,呈现出一种剑拔弩张、誓不罢休的气势。(www.daowen.com)
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