社区图书馆的不断完善和建设要符合社区未来发展的长远目标，要以服务社区文化为宗旨，而且具体的建设内容、方针政策、活动形式等都要顺应公共文化服务的需要。目前，张家口市社区图书馆（室）建设模式主要有分馆型、联办型、独立型、图书馆银行，不同的建设模式有不同的特点。那么，图书馆参与社区公共文化建设并协助当地进行社区公共文化服务模式的改进可以从以下两方面进行。

（1）权利义务平衡模式。

从公共财政理论来看，社区公共文化建设经费均间接或直接由政府拨款，所提供的服务属于公共产品，因此有责任为居民提供公共文化服务，同时也是各个地方都应尽的义务，也是每一个民众都应该享有的权利。图书馆作为社会的文献信息中心，有义务也有责任保障每一位图书馆的用户平等地获取信息的权利。图书馆服务作为公共文化服务体系中的基层服务，地方图书馆应加强与社区图书馆的有效沟通，利用特有的资源和人才优势，深入社区，承担起为社会文化服务和发展的责任，在为本地民众提供服务的同时，使得丰富的文献资源为社区居民所享、所用，缩小社会差距、缓解社会矛盾。(www.daowen.com)

（2）应用制度约束模式。

建设社区公共文化服务体系，要制定相关的规章制度作为保障。纵观全局，要以法律准则的形式把社区的公共文化建设明确列入地方和社会未来发展规划，制定合格的衡量标准，以此明确各级政府的责任和义务。使社区公共文化作为社会素质教育资源纳入社区居民综合素质提升的教育网络体系中，以便公共文化建设进一步向纵深方向发展。从局部出发，要结合实际情况来规定和进一步完善公共文化建设内部制度规章。用规范、科学、合理的制度来约束公共文化事业管理和服务行为，明确区分社区和民众的权利和义务，保障不论大小、男女、贫穷或者富有，不分宗教信仰、民族和职业等，都能公平合理地享有社区提供的公共文化服务，并且他们所享有的公共文化无论是服务质量、服务水平还是服务方式都要随着社会经济文化的发展逐步提升。在我国，地区差异较大，各个地方根据情况制定本省（区、市）的公共文化建设管理法规制度，有利于城市文化建设和教育经济发展的统筹兼顾。在没有全国统一的公共文化建设法的情况下，应以法规制度保证文化服务的良性发展，各个省（区、市）政府等机构可先制定各个地方的建设法规制度，从而确保有足够多的公共文化基础设施“专项专用”，让公共文化服务真正地回归民众。