图书馆采编与公共文化服务融合既不是人们心血来潮的超常设想，也不是单纯地弥补供给不足的应急举措，其背后有着多个方面的理论依据，主要包括图书馆的性质、业务建设及其公共产品属性。

（一 ）性质

图书馆作为重要的公众文化服务社会机构，纵向上来看继承和发展了人类文明，横向则起着知识创造和知识利用的中介作用。图书馆以收集为手段，以存储为过程，以传递为目标，把知识信息传播给不同的读者，从而达到交流信息的作用。从图书馆的性质来看，其社会性、服务性等都规定着它必须为公众提供文化服务。

1.社会性

社会性作为图书馆的一般属性，指图书馆是为人们提供传统纸质文献、现代数字资源等服务的社会文化服务机构。图书馆的产生是人类社会发展的产物，它所贮藏的资源是全人类共同的精神财富，是人类集体智慧的结晶，它存在的意义就是通过提供阅读、咨询服务等方式，促成知识的传播和信息的交流。图书馆的服务对象——用户，具有社会性质。图书馆的文献、电子资源也具有社会属性。整个图书馆事业和图书馆的工作都是社会活动的一部分，直接介入社会的政治、经济、科学、文化领域，因此图书馆也具有社会属性。

2.服务性

服务性是指图书馆在知识的生产与知识的利用之间所起到的桥梁作用。图书馆作为社会知识交流系统中的一个环节，其服务性和中介性是这种桥梁作用的最好体现。图书馆并不创造文献，自身也不利用文献，它所做的是采选和编目整理、加工文献等一系列工作，都是为后续的信息服务所做的准备，其目的是最大限度地发挥文献的作用。随着知识经济的发展，人们对信息的需求不断增强，终身学习已成为人们提高生活质量的重要方式。图书馆的采选业务作为知识信息的重要业务领域，应当充分发挥自身资源的优势，成为地区的信息建设中心，为民众提供信息支持，满足民众的信息需求，为社会经济文化的发展提供智力支持。

（二）业务建设

图书馆作为人类精神文明的集散地，不仅是一个国家和民族文明成果的积累，还是一个国家不断走向文明富强的支撑，肩负着满足科学研究和社会公众教育文化需求的双重职能。图书馆对提高公民的文化素养起着重要的作用。国家图书馆对图书馆业务建设的说明，具体包括图书馆采、编、阅、藏、参的全业务流程，并按工作性质和工作流程分别编写，包括文献采选工作、文献编目工作、读者服务工作、文献库房管理工作、参考咨询工作、数字资源建设工作、文献缩微复制工作、信息化工作、文献保护与修复工作等。但是伴随着网络技术、信息技术的发展及人们对自身科学文化素养提升的需求，图书馆的采编业务建设也不断延伸。国际图联和联合国教科文组织在《图书馆服务指南》中明确提出，图书馆是个人和社会团体正式与非正式的社会活动的中心，特别是在无法提供聚会场所的社区，例如，举办各类讲座、为社区民众提供聚会交流的场所，这对不断促进我国社会主义精神文明建设有着重要的意义。

（三）公共产品属性(www.daowen.com)

1.公共产品理论的发展

公共产品理论是新政治经济学的一项基本理论，该理论认为社会产品分为公共产品和私人产品。1954年，萨缪尔森在《公共支出的纯粹理论》中对公共产品的定义是：纯粹的公共产品或劳务是这样的产品或劳务，即每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该种产品或劳务的消费减少。而且公共产品或劳务具有与私人产品或劳务显著不同的三个特征，即效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。1965年，布坎南在他的《俱乐部的经济理论》中对公共产品进行了讨论，公共产品的概念再次得以拓宽。他认为只要是集体或社会团体决定，为了某种原因通过集体组织提供的物品或服务，便是公共产品。

2.公共产品的三个特性

（1）效用不可分割性。

如果是私人产品，我们可以将其分割成大量能够进行买卖的单位，谁购买，谁就能够受益。但是公共产品并非私人产品，是不能够进行分割的，其中国防、外交等是非常典型的公共产品，都是不能够分割的，也是无法分割的。

（2）受益非排他性。

私人产品是个人占有的，只有占有人才能够对其进行消费和使用，并从中受益，但是在面对公共产品时，任何人对产品的消费都不能够减少他人对产品消费的价值，而且公共产品并不排除他人对产品的消费，任何人都能够从中受益。

（3）消费非竞争性。

消费非竞争性，可以通过两个重要指标，其中一个指标是边际生产成本是零，也就是说，在已有公共产品供给的水平层次上，新增消费者不必增加供给成本，如公共照明。另外一个指标是边际拥挤成本是零。也就是说，公共产品规模得到确定的情况之下，消费人数发生改变，并不会造成边际拥挤，不会使成本发生改变。边际拥挤成本为零是区分公共产品类型的标准。