（一）新公共文化服务是公共服务的重要组成部分

新公共文化服务是政府在发挥职能过程中需要着重关注的一项内容。因为政府担当着新公共服务的职能，而此项职能的核心要点就是为广大人民群众提供良好的新公共文化服务。我们把公共经济学以及管理学作为重要的研究视角，认为新公共文化服务事业和经营性质的文化产业是存在本质差别的，因为新公共文化服务事业侧重点为保障社会效益，向社会提供带有非竞争性以及非排他性的公共产品以及服务。新公共文化服务事业和文化领域之中其他的经营性文化产业共同构成了国家的文化建设整体。

新公共文化服务产生于改革开放的深入发展进程当中，是在政府积极转变职能和打造服务型政府背景之下提出的，是政府新公共服务体系当中不可或缺的组成部分。新公共文化服务体系是新公共服务当中至关重要的构成要素，也是政府服务职能得以实现的重要工具。政府在落实文化管理职能的过程中，需要充分承担起新公共文化服务的职责，让人民的文化权利得到有效保障。新公共文化服务特别重视人民文化权利的获得，以及给广大人民提供文化产品和服务。这样的功能是否可以得到有效的落实，直接影响新公共服务体系的建设效果，同时还和人民对政府的满意度密切相关。要想建设让人民满意的政府，就要关注公众的文化诉求，保证新公共文化服务建设的质量。

（二）新公共文化服务是人民文化权利的基本保障(www.daowen.com)

新公共文化服务简单来说就是由国家政府出资，由公共文化服务机构以免费或者是低价的方式提供给群众的文化服务。具体而言，可以给广大人民群众提供公共文化服务的机构有公共图书馆、科技馆、博物馆、美术馆、文化馆等。而文化服务的具体事项有读书、看报、公共文化鉴赏、群众文化活动等。

新公共文化服务和经营性文化产业是截然不同的，之所以得出这样的结论，是因为新公共文化服务具备以下几项根本的特点，而这些特点是经营性文化产业不具备的。第一，平等性特征。新公共文化服务以及各项服务性资源必须秉持公平分配的原则，确保公共文化设施和资源得到均衡设置以及合理化的应用，让人民均可享受到平等的、公共的文化服务，而不存在高低贵贱之分，也不存在多寡之分。第二，便利性特征。新公共文化服务应该给人们提供距离近且经常性的服务，让人们随时随地便捷性地获得公共文化服务的支持。第三，多样性特征。这里所说的多样性包括两个层面，一个层面是所提供的公共文化产品以及服务，在种类、层次、特点等诸多方面应该拥有多元化的特点；另一个层面指新公共服务所面向的服务对象是多样性的，考虑差异化群体的多元化文化诉求，同时还会给一些特殊群体提供针对性强的服务支持。第四，公益性特征。新公共文化服务部门不把获得盈利作为根本目的，而是考虑社会效益，让广大人民共享文化建设和文化发展的重要成果，让公共服务和公共产品用免费或者是以较低费用的形式让人们得到享受，带有明显的公益性特征，彰显人文关怀及对于人们文化素质培养的重视。第五，基本性特征。这里所提到的基本性特征，主要强调新公共文化服务是为满足人民基本文化生活诉求而产生的，超过基本性服务范围的，可在文化市场当中得到有关的服务和帮助。第六，普及性特征。从面向的对象方面看，新公共文化服务面向广大人民群众，所有公民普遍享有。广大人民享受的是多元化且无差别的文化服务内容，能够更加方便快捷地促进新知识理念的普及推广，也能够让广大人民的文化权利得到普遍性的保护。

在信息化时代和知识经济的快速发展进程中，图书馆的功能显现出被淡化、忽略、转移的情况，影响图书馆资源价值和服务功能的发挥，同时也在很大程度上损害了图书馆的公共服务形象，无法凸显图书馆各项服务工作的公益性特质。在21世纪初期，新公共服务理念被提出，重新强调公益性组织的价值回归，给公益性组织的图书馆带来了巨大的发展契机，使得图书馆对自身功能和定位进行重新调整，并获得更好的发展。这一举措为图书馆赢取社会公众的信任和肯定，以及重新评价自身的行业地位和作用等赋予了难得的时代机遇。