其一，保护定位不清，重视度不够。我们以西安事变旧址遗址群^[8]为例：正式被国务院公布为全国重点文物保护单位的共有8个旧址点，但是现在能够对外开放的仅有4个，其余4处均被非文物部门使用（包括西京招待所、杨虎城新城公馆、新城黄楼、高桂滋公馆），根本无法对外开放。在走访过程中我们发现，西京招待所被陕西省旅游局办事处占用，改名为“西京国际饭店”；杨虎城新城公馆与新城黄楼在陕西人民政府大院内部，供政府部门自行使用；而与张学良将军公馆仅一墙之隔的高桂滋公馆则归陕西省作家协会管理和使用，只以照片向游客展示。西安事变旧址遗址群作为抗战历史重要转折点的西安事变的历史见证地，无法作为一个整体向世人展示西安事变的完整历程，不得不说是十分令人遗憾的。

同样作为抗战遗址，像张学良公馆旧址、杨虎城公馆（止园）就可以得到较好的保护与宣传，但是西京招待所、杨虎城新城公馆等遗址却被占用，禁止游人参观。造成这种现象的原因是多方面的，一方面是因为陕西省西安市各级政府没有充分认识到抗战遗址的重要意义和作用，抗战遗址作为抗战历史的见证，理应充分发挥其文化教育功能，提升公众的爱国热情，而不是把它隔绝起来，人为切断其与外界的互动，这样既不利于发挥遗址的教化作用，也不利于遗址的保护。另一方面则是与张学良公馆、止园比较起来，新城黄楼、高桂滋公馆的知名度相对要低得多，所以对于这些遗址的定位，其重要性自然不如知名度更大的遗址，也由此造成了西京招待所、杨虎城新城公馆的保护现状。(www.daowen.com)

其二，部分遗址定位太低，政府与民众对其重要性认识不够。王曲军官学校，1936年修建，原为杨虎城、张学良训练军官、学员的地方，其旧址内多个窑洞遭到破坏，或者腐蚀风化，有的已经消失不见，目前不对外开放，亦无人看管；日本飞机轰炸西安旧址，现在有莲湖区政府的挂牌标识，但是却没有受到保护，成为居民的住所，内部破坏严重，并且处于拆迁范围之内，很有可能在最近会消失。上述两处保护状况较差的遗址都是区县级文物，保护等级较低，在文化教育意义上又比较小，所以才形成从政府到民众都不重视的现状，造成其如今保护状况不佳，破坏严重。