鉴于“改进土产问题关系民生，至为重要，其意义非常”^[22]，1934年，四川省主席、四川省善后督办刘湘在成都组织成立“四川省土产改进委员会”，兼任委员长，并在四川各市县设立分会，其宗旨为“改良土货，促进生产，培植民生，充裕资源”^[23]，“想以政治力量同社会力量合作，兴起四川的土产运动，而达到实际改进四川效能”。^[24]随后，高氏约集成都、重庆的企业家、学者、技术人员成立“四川省土产品改进协会”。基于高氏“个人十年来的夙愿，想在抗战建国期中迅速完成土产改进工作，为经济作战，奠定坚固不拔的基石”^[25]，该会以“将都市小手工业和农村副业达到工业化水平”为任务^[26]，确定改良土产的基本原则：（一）联络各类同业，集中力量；（二）尽量采用机械，增加生产；（三）选聘专门人才，研究改良；（四）接洽银行资助，发展业务；（五）训练人才，改良管理；（六）设法外销，增开市场等六项。^[27]并提出改良生产技术；树立商业信用；研究产业需要；提倡合作事业；奖励特种发明五个工作要点。^[28]

土产改进会成立以后立即开展了对全川的土产调查。首先，对各市县土产品制造商进行调查与登记，了解各土产历史与现状，作为改进工作的参考。其次，成立改进工场，改良现有各种产品，创造新产品。最后，联络厂商制造改良物品，由该会派员技术指导。

据高氏所言，推广川省土产改革运动，其目的在于：

第一，改变川省农村凋敝、农民贫困的现状。

川省在20世纪20—30年代，连年战乱，无论都市乡村都“十足显著的经济上的无办法”^[29]，即“罗掘俱穷”，“借贷几绝”，“民不聊生”，“军民交困”，“社会萧条”，“要想切实加以拯救，使得四川的人民个个有衣穿，人人有饭吃，必须从生产建设方面着手”。^[30]

第二，改变洋货横流、贸易逆差局面。

高氏认为，整个中国当时最大的问题是外货倾销导致国民经济破产的问题。而号称“天府”的四川，物产富饶，“应该自足而有余，殊不知外国的货物无论必需品与否，竟是充斥于每个城市乡镇，每年在全国入超数字中，四川占一个相当数目，遂使资金源源流出，一切建设都无从说起”。而只空呼抵制外货的口号，又不求本国产品的改良，于实际无补。故“改进土产是自存之道；我们抵制外货，是为挽回利权”；且应以整个外货为抵制的对象，要从根本上改进本国土产做起。^[31]“中国以农业立国，工业落后，需要工业国的供给，尚可自圆其说；农业品也反转仰给予其他工业国家，就根本动摇了立国的基础，不特自问有愧，抑且成为亘古未有之奇闻，构成了国家的无限耻辱。”^[32]为挽回我国粮食严重入超问题，必改良耕种方法，增加粮食产量，以粮食自给。“为解决这一问题，才引起改进土产的动机和决心，拿出改进土产的主张。”^[33]

此外，高氏还认为，洋货也影响了四川本地土特产的发展，四川各地特产，如乐山平江之纸业，资（中）内（江）之糖业，荣昌隆昌之麻布，金堂什邡之烟叶，嘉定顺庆之丝绸，销路原来盛极一时。后因日货的转入，嘉乐的纸，资内的糖，均一蹶不振；因东北失陷，绝断了与朝鲜商业交通，荣昌隆昌的麻布失去销售市场；因外来纸烟的倾销，烟叶终无由发展；日丝产额骤增与人造丝的发达，以致丝业输出锐减，价格日跌，蚕业停顿，丝厂倒闭。这些问题导致四川经济的不振与商业的不景气。^[34]

第三，改变崇尚外来货物的风气，帮助川省人民重树对国家民族的自信。

高氏认为四川人向来就有喜用外来货物的风气，尤喜用外国的货物。一方面是因为四川“承积年丧乱之余”，人民对于自己的前途有“渺茫”之感；对于国家民族的未来，也失掉了自信心，所以对土产货品一事，便有“轻视”“落伍”“不漂亮”的感觉。这种见解弥漫在各阶层人民的心中，养成不用土货的风气。^[35](www.daowen.com)

第四，土货生产是经济抗战的重要举措。

高氏认为在对日军事抗战中，要力争经济战的胜利，以经济为作战的武器，使国家民族巍然立于不败之地。“加紧土货生产是经济作战的原则和基础。”不论关系国防或民生的土货都要一律加紧生产，先行改进，使土产的功用真能够达到供给国防和民生的需要。

针对上述原因，高氏认为改进土产是一项需要迫切推进的工作，并提出以下措施以图改进。

第一，改进土产应先着重乡村建设，繁荣乡村经济，先把大多数人民从苦难中拯救出来，使之有衣穿饭吃。

第二，唤醒四川人民抵制外货。高氏提倡通过提高关税，限制外货进口^[36]；发动社会力量使“使用土产”成为永久的风尚；增强土产资本，改变土产制造技术。

第三，呼吁政府与人民力量相结合。四川的土产工艺品虽种类多，“无所不备”，但是品质技术，都有待改进，方能和外货竞争。“土产的改进工作尤要注意人民与政府的合作”^[37]，人民从事土产改进“有赖于政府法律的维护、技术之改良、组织和经营之指导”^[38]。所以需要政府与人民合作，上下一心共谋推进土产改进。

第四，加强省内外同业合作。各省土产不同，而出口商品亦各异，省与省之间亦有相互需要之处。川省虽物产丰富，但由于地理交通上的不便，开展对外贸易比较困难。如果与省外取得联络，外销商品数量、品质，以及各国竞争的情形、市场现状及走势颇易得其真相，明其底蕴。“今改良土产，提倡国货之声，弥漫全国，而同业间若仍如往昔之互相敌视，互相残杀，其结果仍必同归于失败。”^[39]故经营对外贸易与省外联络尤为必要。

第五，生产与销售携手。高氏认为改进土产的同时也应改进其推销方法，以“产销适合，供求相应”为原则，生产者与消费者双方能切实握手，共同解除相互的困难，共同设法满足相互的需要，革除生产者与消费者已往漠不相关之积习。

综上所知，土产改进运动其目的“就正面而言，在求自给自足；就反面而言，是抵制外货”，即以“土产改进为抵制外货的方法罢了”^[40]。高氏认为这种抵制方法“确比过去空言抵制打倒仇货更进步而切实”^[41]。所以土产改进委员会的产生，是“缘于整个国家的时代需要”^[42]。在国民经济整体受外货倾销重大影响的情况之下，是必然产生而终会普及于各省的。^[43]