1994年，各缔约方签署《服务贸易总协定》（GATS），将服务贸易按4种提供方式进行定义。1995年开年，世界贸易组织（WTO）成立，旋即与其他国际组织策划联合开发符合新定义的国际服务贸易统计制度。

1.赴欧美考察，起草考察报告

中国有关方面对国际组织这一动向很是关注。1997年4月，外经贸部派出以廖建成（综合计划司副司长）为首的考察组赴欧美考察服务贸易统计制度开发情况，考察组包括外经贸部规划财务司、国际司的官员，国家外汇管理局和国家统计局的官员，参加考察人员中贾怀勤是唯一的非政府官员。考察组拜访了欧盟统计局、比利时国家银行、卢森堡贸工部、联合国统计司和美国商务部。留下较深印象的是欧洲方面对国际收支中的服务统计较为成熟，只是各国负责编制国际收支表的机构并不相同，而他们对国外商业存在和自然人存在的服务交易如何统计，尚没有定见，都在等待各国际组织成立的“机构间工作组”的开发结果。美国商务部的经济分析局（BEA）向我们介绍了他们开展国外附属机构调查的情况，还告诉我们“机构间工作组”所开发的统计制度，将吸取美国的经验。

考察结束，委托贾怀勤起草报告。报告总结了考察组此行所获知的情况并预估未来数年将出现的情况，建议中国政府在继续完善国际收支统计之外，加强对国外附属机构统计方法的研究。筹划建立中国自己的国外附属机构统计（FATS），可以先从内向FATS做起，再做外向FATS。此项工作应该是外经贸部牵头。自此，相关部门和机构加强了对这方面国外动态和研究成果的跟踪。

1999年6月，联合国统计司在天津召开亚太区域各成员国会议，向他们介绍“机构间工作组”关于《国际服务贸易统计手册》开发的情况，听取各成员国的意见。中国外经贸部规划财务司派员与会。

2.致信石广生部长，建议健全和完善符合国际规范的服务贸易统计

2000年2月，贾怀勤写信给外经贸部石广生部长，提出8点建议，主要有：

“国际服务贸易统计应包括对跨境服务贸易的统计和对外商投资企业在引资国服务销售的统计。前者属于国际收支（BOP）统计范畴，在我国由国家外汇管理局牵头负责；后者属于外国附属机构贸易（FAT）统计，我国尚未建立。”

“鉴于（1）外经贸部授权管理包含货物和服务在内的所有进出口贸易；（2）FAT统计须建立在外商投资统计框架的基础上，而外经贸部又负责外商投资统计，所以它负有责无旁贷的责任和独特的优势。”

“BOP统计和FAT统计两者是相辅相成的关系。它们综合在一起，反映我国服务贸易的总体规模和结构。两者的衔接和综合最好由国家统计局牵头负责。”

“服务贸易涵盖金融保险、旅游、信息、咨询、教育等许多产业部门。在服务贸易统计工作中需要这些部门管理机构的大力配合。”

“要搞FAT统计，依靠计划经济时代的报表方式不行。需要借助灵活多样的统计数据采集方式。”

3.撰写综合研究报告

2002年，贾怀勤受中国对外经济贸易统计学会委托，撰写《国际机构和主要国家的服务贸易统计研究和实施情况》综合研究报告，提交给外经贸部。

报告包括：（1）《国际服务贸易统计手册》开发过程；（2）重点介绍即将出台的《国际服务贸易统计手册》处理GATS提交与现行统计体系关系的协调方案；（3）《国际服务贸易统计手册》实施的渐进性；（4）美国率先建立起较为规范的二元架构的服务贸易统计体系；（5）加拿大的FATS统计：由研究走向实践；（6）经合组织和欧盟在建立和完善服务贸易统计方面的努力；（7）对中国的建议：跟踪调研，统筹规划；尽快上马，分布完善；更新观念，依法统计。

4.研究成果发表

1998年1月贾怀勤发表《论二元架构的服务贸易统计》［载《对外经济贸易大学学报》1998（01）］，首提国际收支口径的服务贸易与国外服务机构贸易统计的“二元架构”概念。(www.daowen.com)

2002年10月贾怀勤发表《我国入世与服务贸易统计——建立外国附属机构服务贸易统计的迫切性及建议》［载《国际贸易问题》2002（10）］，论述从现有服务贸易统计资源与GATS关于服务贸易数据需求间巨大差距看建立FATS（外国附属机构服务交易）统计的必要性，创建我国FATS统计的迫切性，提出建立我国FATS的建议。

以前述报告《国际机构和主要国家的服务贸易统计研究和实施情况》的主要内容为基础分别撰写下列4篇文章并发表：

①《服务贸易四种提供方式与服务贸易统计二元构架的协调方案——〈国际服务贸易统计手册〉“简化方法”评述》［载《统计研究》2003（03）］；

②《国际服务贸易统计的发展背景》［载《对外经贸大学学报》2003（03）］；

③《从〈服务贸易总协定〉到〈国际服务贸易统计手册〉》［载《国际商务研究》2003（05）］；

④《美国对国际服务贸易统计制度的促进及其动因》［载《统计研究》2003（10）］。

2005年，发表《服务贸易统计制度和方法研究的回顾与思考》［载《国际贸易问题》2005（07）］，此文带有对8年来服务贸易统计研究的总结性质，提出了值得深层次思考的问题。

此外，贾怀勤还指导博士生对旅游统计和运输统计作专门研究，并合作发表文章。

图6-1　贾怀勤关于服务贸易统计的研究报告封面

2003年商务部成立，旋即设立服务贸易司，开始对服务贸易统计制度进行设计。2006年中国《国际服务贸易统计制度》颁布施行。贾怀勤参加了制度条文的讨论和之后的几次修订。多年来其多次参加服务贸易统计方面的专题研讨和咨询。

2005年2月14—15日，由人民日报国际部和美国中国总商会共同举办的“中美经贸论坛”在北京人民大会堂召开。在论坛开幕式上，人民日报社社长王晨、美国中国总商会会长张立勇和全国人大常委会副委员长成思危先后致辞。全国政协副主席陈锦华、商务部副部长易小准和美国总统亚太裔美国人事务顾问委员会主席陆迪·帕民图安先后作主题讲演。接下来论坛围绕3个议题展开。贾怀勤应邀对议题二“解决贸易不平衡的出路何在”进行发言。

图6-2　中美贸易论坛议程

图6-3　商务部服务贸易司给贾怀勤的邀请函