醇醚燃料产业的发展，最关键的问题是醇醚燃料产业链的形成。目前醇醚燃料产业化推进困难主要问题在如下几个方面。

1.政府主导、扶持、优惠政策缺失

醇醚燃料已有30多年历史，其经济性、环保性和可持续发展性已被能源和化工领域广泛认知，也被汽车界认同，但在推广上，仍有较大阻力。影响甲醇燃料、二甲醚燃料消费的主要因素仍是产业政策的滞后。对醇醚燃料产业的发展，有关地方的积极性很高，但是国家没有给出统一的支持政策，尤其是产业化过程中的优惠政策。在国内外社会经济的发展中，任何一个新兴产业的形成与进步都离不开政策的支持，发达国家是这样，发展中国家也是这样，我们国家也更应该是这样。

纵观国家新能源汽车的激励政策，我们不难发现，这些政策都相对集中在电动汽车及天然气汽车、乙醇燃料上，正是由于这些政策的出台，加之国家大量研究性与示范性资金的投入才促使电动汽车、天然气汽车、乙醇燃料的应用有了今天的进步与成果，这一成绩是有目共睹的，这一方法的正确性也是不可争辩的。然而，令人遗憾的是这种政策目前还没有惠及到醇醚燃料汽车，尤其是对于甲醇作为车用燃料的相关政策性支持不但没有，甚至在某些地域还存在限制性政策。因此，要想加快醇醚燃料的推广，解决政策性问题是第一位的头等大事。

2.参与企业少，产业链没有闭合

从行业角度来看构成甲醇燃料产业化的有基础原料、化工、能源、汽车、环境保护、交通运输、车辆管理等，这些行业中的生产企业是否齐备，决定了产业链的完整性，就目前甲醇燃料产业的现状而言，行业中的产业链条还有缺失。

基础原料企业：主要指甲醇原料生产、成品油原料生产、添加剂原料生产企业。甲醇原料为煤炭、天然气；成品油生产原料是石油，这些企业为传统的资源开采生产企业，政府的资源配给加上市场供给，原料供给能够保障，构成链条的企业多，实力雄厚。甲醇汽油添加剂原料生产企业主要是化工企业，由于添加剂种类繁多，成分复杂，某些关键性产品要么是没有生产企业，要么是产量很少，成本很高，影响甲醇汽油的质量与使用性能。

化工企业：化工企业主要是甲醇生产厂、添加剂生产厂。甲醇生产企业对发展甲醇燃料表现得相当冷淡，一是对技术、市场的怀疑，对甲醇是否能够作燃料，是否可以作车用燃料抱有怀疑态度；二是观念没有转变，长期以来认为甲醇就是化工原料。甲醇企业首先要基于两个方面的观念转变：一是车用燃料从单一的石油基燃料到煤基甲醇燃料的在观念转变，二是甲醇企业从化工厂到燃料（能源）厂角色的转变。对前者而言，甲醇不仅是化工原料，甲醇确实也是一种优质的车用燃料；后者是因为国家审批建设年产上百万吨甲醇生产企业，也只有当成车用燃料时才会有如此大的甲醇消耗量。这两个转变如果企业领导没有转变，政府领导更不可能有转变，甚至还没有认识、意识到。这两个转变对甲醇企业目前的生存是重要的，对国家今后能源发展战略更是重要的。只有这两个转变做到了做好了，其他问题也只是产业发展过程中的程序性问题。

必须要说明的是，当进行甲醇汽油调配时，所购买的甲醇必须是车用燃料甲醇，甲醇生产企业所提供的出厂检验报告也必须依据GB/T 23510—2009《车用燃料甲醇》给出，否则，甲醇销售者将可能要承担一定的责任。

甲醇生产企业除生产车用燃料甲醇外，还可以生产变性燃料甲醇、车用甲醇汽油（M85）。车用燃料甲醇是基础原料，变性燃料甲醇是含有甲醇汽油添加剂的甲醇，车用甲醇汽油（M85）则是一种汽车燃料。变性燃料甲醇有M85与M15甲醇汽油两种，有了变性燃料甲醇，甲醇汽油调配企业则可以直接应用变性燃料甲醇调配甲醇汽油，省去了购买车用燃料甲醇，购买甲醇汽油添加剂多道环节，降低了生产成本。生产车用燃料甲醇对甲醇企业不需要增加任何设施、设备，仅需要在产品目录中列入车用燃料甲醇，而生产变性燃料甲醇与车用甲醇汽油（M85）则需要一定的投入。

甲醇企业是发展甲醇燃料与甲醇汽油的主体单位，是机制设施转换最快、适应性最强的单位，有着其他企业无法比拟的优势。甲醇生产企业应走出去，积极面对车用燃料这一新兴产业，增加甲醇系列产品种类，延伸甲醇产业链，扩大甲醇市场应用的份额，找准自身在甲醇经济中的位置，发挥在这一产业链中的主导作用。

相比甲醇企业，添加剂生产则是企业过多，热情过度。甲醇汽油添加剂企业过多，技术水平参差不齐，甚至鱼目混珠。就目前而言，添加剂是技术含量较高的产品，相对经济效益也较大，有条件没条件，有技术没技术的企业都自称拥有添加剂，并且都在生产销售。这种情况不仅造成甲醇汽油使用中出现诸多问题，也造成了企业资金、资源等的浪费。国家与地方主管部门要组织业内专家，以权威检测机构的检测数据为依据，作好添加剂的技术审核与企业资质的认证，规范市场，避免恶性竞争。

能源企业：能源企业是甲醇汽油的调配企业，目前进行甲醇汽油调配的企业主要是成品油经营企业。这些企业积极性很高，也具备了储存库，调配线等硬件设施，具有国家商务部门颁发的成品油许可证与相关资质，经过近年的努力，具备了甲醇汽油相当数量的调配能力，就一条调配线而言，调配能力小则年10万t，大则年100万t。但是，这些企业只是在调配低比例甲醇汽油时具有一定的软件与硬件优势，高比例的甲醇燃料优势还在甲醇企业。

汽车企业：汽车企业就是汽车制造厂家，由于市场上已经有部分甲醇汽油在销售，汽车制造厂家或多或少地都对汽车应用甲醇燃料进行了研究，但截至目前，除华普汽车公司、陕汽通佳公司的甲醇轿车及陕汽集团的载货车通过工信部公告外，其他汽车公司尚没有推出甲醇汽车产品。推动甲醇汽车制造业的是市场，汽车制造企业至少目前的参与程度不够，随着甲醇燃料销售量与使用地区的扩大，甲醇汽车这一环节一定会跟上来的。(www.daowen.com)

环境保护、交通运输、车辆管理是政府管理部门。参照发达国家清洁能源发展政策经验，管理部门应由政府统一协调出台甲醇汽油产业化政策。

3.没有统一、完整的推进模式

模式主要是产业化前期的示范运行方式，甲醇汽油的产业化采用什么样的模式，这种模式目前国家没有，地方也没有。甲醇汽油产业化是政府行为，由国家推出统一的产业化模式，是最好的一种方式，也最为有效。模式包含了组织者、领导者、参与者，模式有产业化过程中的相关政策，模式也规定了实施的地域、要达到的目标、参与者的任务、完成的时限，在这种模式化的运行之后能为产业化的后续展开打下坚实的基础。

4.人为阻力

甲醇汽油的推动过程中存在部分人为的阻力，有些阻力是出于对个人利益的考虑，有些是出于对集团利益的考虑，而没有更多地考虑国家利益。个别部门的主管领导，存在对技术不懂或责任心缺失问题，害怕承担责任。

5.大众接受程度不够

大众对甲醇汽油的接受程度还远远不够，一是甲醇汽油市场刚刚起步，技术保障与服务确实没有做好；二是宣传不够，使用者对甲醇汽油存在某种误解，主要是受假酒事件的影响，无形中夸大了甲醇的危害。只要加强宣传，正确使用，这一问题就不难解决。

6.市场垄断

市场垄断是甲醇汽油产业化过程中非常严重的问题，成品油市场的垄断行为在美国乙醇汽油的推广中也存在，政府对农产品采取的补贴政策，平衡了这种垄断。成品油市场的垄断看起来是稳定了国家的燃料供应，实际上限制了市场的正常竞争，阻碍了新技术的研发与应用，并产生利益上的不公平分配与贪污腐化。成品油市场的放开，将是新能源应用的一剂强心针。

7.系统的推动力不足

醇醚燃料产业化目前面临的主要困境还包括系统推动力不足。在醇醚燃料产业链上的各类企业，相互制约，谁先动，谁先发展都不是一个容易解决的问题。若醇醚燃料生产企业先发展，向上面临着原材料供应缺失的风险，向下面临着市场需求不足问题；若原材料生产企业先发展，则面临下游企业需求不足的困境。整个产业链形成的过程是一环套一环，哪个环节发展不到位都将影响产业化推进过程。目前的做法多是由政府牵头，企业参与，在各地设立醇醚燃料产业化示范基地，成立醇醚燃料产业化联盟，在政府有控制权的项目上主要靠行政力量推动。这种做法在短期内起到了较积极的促进作用，但从长远发展来看，重要的是培育市场，以市场需求作为系统的推动力，是一种正确的选择。

目前限制产业化醇醚燃料市场发展和推广的主要问题，其一是没有足够的市场支撑，不能形成规模经济，这就限制了产业化醇醚燃料的消费，阻碍了其推广。其二是消费市场对产业化醇醚燃料的接受程度并不高。目前，市场上的燃料基本是以传统的石油燃料为主，对于清洁能源中以电能和燃料电池最受热捧，市场对传统燃料接受程度高，形成一种惯性依赖，对醇醚燃料不了解或持怀疑态度，这直接决定了醇醚燃料产业链上各类企业的积极性。其三是产业化生产技术瓶颈严重。技术的研发直接决定了产业化程度的高低，在技术研发问题上，仍缺乏有效政策激励研发的投入。目前的技术研发一直依靠少数几个企业支撑，难以形成规模。