1.进口石油安全问题

根据2011年中国海关进出口数据显示，我国进口原油主要来源于中东、非洲和拉美地区，共占我国原油进口的84.5%。由于地域原因，从这些地区进口的原油全部需要采用海运方式，存在较高的风险，所以我国需要付出更多的代价保证石油运输安全。石油运输安全不仅关系到我国经济的发展、社会的稳定，而且对国家的安全以及世界的政治经济格局产生深远的影响。这就要求人们对石油运输安全的认识上升到一个新的阶段，国家更应该从战略上予以重视。

目前中国进口石油安全面临的主要问题有以下几点。

（1）海运路线单一有限

中国对通过海上航线进口石油的依赖程度，将成为一个至关重要的战略薄弱点，几乎所有中国进口的原油都要经过一些海上节点，因此容易受到骚扰和破坏。这些节点涉及我国原油进口路线上的关键海峡、运河和重点海域，它们的安全直接影响整个进口石油运输安全。受油轮及超级油轮通行航道的限制，我国原油海运路线较为固定，中东航线和非洲航线都必须经过印度洋-马六甲海峡-南海这条通道。而这些地区恰恰是世界上公认的最可能影响石油运输安全的地区，其中马六甲海峡及周边海域是海盗、恐怖事件的频发区域，安全问题尤为突出。一旦遇上突发事件，航线“咽喉”被封锁，就会造成石油运输中断，影响我国经济发展，严重甚至会产生能源危机。

（2）油船船队运力不足

世界上各石油进口国为保障石油进口安全，都建有属于本国自己的运输公司，并且拥有大规模的运输船队。即使在遇到突发事件引起国际运输市场混乱的情况下，国内的运输公司仍能保持一定的运输能力，承担本国石油最低限度的进口量，满足国内进口的需要。目前，我国的油轮运输船队规模小、吨位小、油轮陈旧老化，且没有足够的大型油轮（VLCC），根本无法满足大吨位、长距离的运输需要，因此承担原油运输量小，且集中于我国周边的近海海域范围内。船队的现状决定了其在航运市场中缺乏竞争力，很容易受到竞争对手的打压，一定程度上影响了我国油运公司在国际市场上的竞争能力。远洋石油运输更多地依靠国外运输公司的大型船队，受制于他人，无法保证石油的安全。

（3）港口接卸能力不足

随着油轮大型化的发展，石油运输船舶吨位主要集中在20～30万t级，对原油码头的接卸能力要求也越来越高。目前，我国现有的码头多为10万t级，缺乏30万t级以上的大型深水泊位，无法充分满足大型油轮进港的需要。我国原油码头尚未形成合理布局，致使部分进口原油在锚地作业或多次转运，不仅增加了货损、货差和安全、污染等隐患，也增加了成本。因此，我国要加快建设沿海大型原油码头，提高接卸能力，满足进口石油的需要，保障我国进口石油稳定与快速补给。

（4）石油战略储备不完善且存储量太少

我国石油储备现状令人担忧：从储备模式来看，我国第一批石油战略储备基地只有4个，基本上完全由国家储备，缺少中小企业石油储备；从布局上看，石油储备基地多位于沿海港口地区，且相对过于集中，易于受到攻击，安全性不高；从储量上看，目前仅够一个月消费的石油储备量也远远不能满足特殊时期的需要。我国战略石油储备规模要与石油进口数量相适应，随着石油进口量的不断增大，储备规模也应相应提高，同时还要不断完善原油储备体系，保障原油储备安全。

2.保障进口石油安全策略(www.daowen.com)

针对进口石油出现的安全问题，我国做了一些努力保障原油的运输安全，但与发达国家相比，还存在一定差距，需要进一步采取一系列措施加以解决。

（1）实现石油进口地和进口路径多元化

我国要不断加强国际间的合作，积极开辟新的石油进口地和运输新线路，提升石油战略安全。通过对发展中国家提供技术和资金帮助，共同开发新发现的油田，获得价格相对低廉的份额油，承担我国部分原油进口。与石油运输线路上的各个国家保持和平稳定的关系，并结成合作伙伴关系，共同致力于运输通道的安全。不断寻求和开辟新的进口石油运输通道，实现我国石油进口方式的多元化。中缅油气管道、中哈石油管道、中俄石油管道3条石油运输通道的开辟，大大降低对海上石油运输依赖程度。未来我国还要积极发展新航线，降低石油进口中受到的各种约束，巩固进口石油的运输安全。

（2）组建大型油轮船队，提高进口石油承运份额

保障进口石油海上运输安全，客观上要求我们掌握必要的大型海上运输船队，具备合理的船型结构和船队规模，在运输环节上形成应对各种可能发生的风险的能力，确保我国稳定地从国际市场获得石油供应。近年来，我国逐渐意识到拥有自己的大型油轮船队的重要意义，并加快组建的步伐。新建成的大型油轮船队规模合理、结构优化，并且增加了超级油轮的数量，提高了运输能力。通过与国际大型石油企业之间合作，逐步提高石油进口份额，扩大市场占有率。未来我国还要组建更大规模的运输船队，逐步占领远洋运输市场，确保石油供应链与运输链的畅通，进而保障我国石油进口运输的安全。

（3）建设大型原油码头

近几年我国大力开展大型原油码头的建设，适应进口原油油轮大型化的发展需要。其中在宁波、舟山和大连港正在建设25～30万t级的接卸泊位，计划在天津港建一个25万t级的油轮泊位，青岛、宁波、舟山、泉州、茂名等5个港口将乘潮可以接卸20～25万t级的大型原油船舶，这为我国接卸ULCC、VLCC等大型船舶创造了良好的条件。我国沿海港口大型原油码头的建设，应结合储备基地的选址，充分利用我国有限的深水岸线资源。因此随着中国进口石油量的快速增长和石油运输船舶大型化的发展趋势，未来我国应在沿海特别是在环渤海湾、华东和华南地区再建造一些25万t级以上大型原油接卸深水泊位，保证石油进口运输的安全畅通。

（4）加大石油储备

建立石油战略储备体制是确保能源供应安全、稳定的最重要措施之一。从国际上的普遍经验来看，石油储备已成为稳定石油供求关系的重要环节。我国的石油储备建设起步较晚，现有的石油储备规模与发达国家相比也存在一定差距。我国已经陆续建成一些石油储备基地，具备一定规模的石油储备，但还没有达到国际能源署规定的目标。按照国家规划，2020年我国石油储备的目标是：约为9800万t，相当于100天的石油净进口量，超过国际能源署规定的90天的石油储备能力“达标线”。

（5）开发新能源

我国石油资源消耗量巨大，国内现有产量根本无法满足，高度依赖进口，因此发展各种能源替代石油对于缓解石油压力意义重大，越来越引起人们的重视。充分利用各种清洁可再生能源，如太阳能、风能和水能等自然能源，将其转化为电能替代石油能源。据国内媒体报道，目前中国车用燃油占石油总消耗量的60%，有步骤地增加其他替代燃料如生物柴油、甲醇汽油的使用，也是一种降低石油消耗的高效方法。政府应当加大投入资本，制定优惠政策引导新能源的开发，提高能源利用率，降低对石油进口的依赖。