所谓城市轨道交通安全的突发事件，又可称为 “轨道交通公共安全危机”。在这个问题上，政府是轨道交通公共安全的主要保障者，但不是完全的提供者，因为一个社会公共安全危机的防范和处置是政府、组织、个人各个方面因素共同构成的。政府是构建公共安全体系的组织者和领导者，可以凭借法律、军队和警察等强制力量对社会资源进行调配，为整个社会构建公共安全保障体系。从这个角度来讲，公共安全防范和处置是政府的主要责任。

此外，企事业单位、组织在构建社会公共安全体系中的作用也非常重要。据研究，企事业单位在应对公共安全危机过程中，可以发挥以下作用：

（1）公共安全政策的建议。

（2）对企事业单位内部的公共安全危机（或事件）进行动员和应对。

（3）整合自身资源来应对公共安全危机。

（4）为企事业单位自身提供安全服务。

（5）配合政府共同开展对员工的公共安全教育。

最后，由于公共安全危机是针对不特定的社会成员和财物的，因此，公共安全危机对每一个人或组织的侵害和打击的概率是均等的。在构建社会公共安全防范体系中，需要每个社会成员都成为社会公共安全防范的积极力量。只有政府、企事业单位、社会个人共同形成社会公共安全的防范体系，才能有效应对社会公共安全危机。(www.daowen.com)

造成轨道交通安全突发事件的原因可分为硬件、软件和乘客三个方面因素。

（1）硬件造成安全突发事件如列车制动系统故障、轨道电路故障、电气设备老化等造成列车脱轨、追尾、冲撞和火灾等严重后果。

（2）软件造成的安全突发事件如管理混乱、操作失误和违章操作等引发的安全事故。

（3）乘客因素造成的安全突发事件如精神原因冲入道床自杀事故；因系统故障而停车导致拥挤时，有人乘乱滋事引发安全事故；携带危险品上车，易燃、易爆物品泄漏引起火灾；以及精神病人肇事等安全突发事件。

各类安全突发事件（事故）是轨道交通安全的又一杀手，造成的危害往往非常严重。不仅会造成群死群伤，而且还会给国家和人民的财产造成重大损失。因此，对于各类突发事件，认真做好应急处理预案、各个相关部门在现场有序地协同处置就非常重要。

城市轨道交通安全突发事件的现场处置有赖于多个部门的协同作战。各参战单位和部门既要根据职能和任务明确分工，又要紧密配合、协同作战，发挥整体效应。突发事件的现场指挥是突发事件处置工作的核心。仅公安机关在突发事件处置过程的工作，就包括了警力调配、预案调整和后勤保障等三个方面的组织、部署、落实、反馈及调整。运营单位、乘客两个方面的应对状态也在很大程度上依附于现场指挥。