（一）运营公共场所的特点

城市轨道交通公共场所的特点，即人员高度的集散性和异质性。在一定的时间内，人员和财物在轨道交通公共场所快速集聚和发散；在轨道交通公共场所聚散的人群，不分国籍、民族、性别、地域、职业、年龄、经历和人格素质，只要满足轨道交通公共场所的收费条件，都可以到那里活动。良莠共存、异俗杂处、彼此陌生，其间，难免发生摩擦甚至冲突，酿成治安案件或刑事案件。少数素质低下者单独在轨道交通公共场所活动，触景生恶扰乱公共场所秩序；相当一部分有犯罪前科的违法分子更是乘机为非作歹，安全隐患重重。此外，轨道交通公共场所因人群流动性大，安全隐患的初始痕迹和过程痕迹极难保存，具有痕迹的易失性。

（二）轨道交通公共场所安全工作的原则

目前，轨道交通公共场所的安全工作主要采取聘用保安企业的保安人员来实施，其工作原则如下。

1.依照保安服务合同，严格执行契约职责

保安工作的目标是保护公共场所自身的安全利益，防盗、防火、防流氓滋事和防人身伤害是其主要的工作内容。保安企业的人力配置、岗位布局、重点目标确定、技防设备安装、意外处置以及提供的服务条件，都是围绕上述“四防”目标来制订措施，以保证提供适应轨道交通公共场所特点的保安服务。

2.遵照国家法律、法规，制止违法犯罪和违规违章行为

国家的法律法规体现了整个社会和全体公民的根本利益，是社会稳定和社会安全的基本保障。保安企业的保安人员依法执行业务，是保护公共场所安全的根本依据。例如，有些公共场所出现色情服务活动，保安人员就应以社会公共利益为重，遵照国家法律法规立即予以制止并报告公安部门。此外，在保安人员的责权范围内，应严格遵守国家的法律法规，不准超越职权对犯罪嫌疑人、违规人员进行搜身、罚款，只能依法转送公安部门处理；

3.遵照社会文明要求，积极维护社会公德

社会文明标准是与社会政治制度和社会经济发展水平相适应的。我国政府提倡的“八荣八耻”、上海市政府提出的“七不”标准，是当前社会公民社会公德的实施标准。在轨道交通的公共场所，违背社会公德的现象更容易传播蔓延，对社会文明的破坏力更大。保安人员在轨道交通公共场所执业，不仅要信守合同，遵守法律法规，而且要维护社会公德，发现违背社会公德现象时，应立即予以劝阻，努力净化轨道交通公共场所的精神环境。

（三）公共场所保安工作的主要内容

1.防偷盗

车站是客货运输的集散地，历来是违法犯罪分子的行窃场所。在客运方面，由于现金的现代化支付方式尚未普及，一些乘客贪图方便，随身携带巨额现金出行；由于社会时尚的变化，乘客佩带贵重首饰、手机出行的人越来越多。在车站，违法犯罪分子采取扒窃、割包、拎包、掉包和套包等各种手段行窃，保安人员就要严密巡查、随时防范。

2.防拥挤

拥挤一般发生在轨道交通流量大、流速快或上下班高峰时段。此时，公共场所的通道容易发生堵塞。在拥挤的状况下，不仅容易发生偷窃旅客、侮辱妇女等不良现象，混乱中还可能发生人员跌倒、踩踏甚至伤亡的严重后果。

拥挤现象往往发生在开始售票、检票或车门打开的瞬间，人群争先恐后无序拥挤；另外，也可能发生在流氓滋事、乘客纠纷引起群众围观而发生拥挤。

再就是由于种种原因，局部线路故障中断，造成大量乘客滞留车站公共场所，从而发生拥挤混乱现象。

在发生拥挤时，保安人员应及时采取疏导、引流、隔离和有序疏散等多种措施，使人群稳定下来，尽快进入有序管理状态。如果现场拥挤出现恶化趋势，有可能失控，应及时报告当地公安部门，出动警力维持秩序，弹压肇事人员。同时报告车站运营管理人员，采取必要的运营安全警示措施，防止行车安全事故的发生。

3.防危险品

有些乘客贪图方便，违法违规随身携带危险品乘坐轨道交通车辆出行；有的违法犯罪分子企图在轨道交通系统内作案，蓄意携带危险品上车。乘客携带危险品上车，不管是否故意，客观上都严重威胁到轨道交通和乘客生命的安全，而轨道交通车站就是查堵危险品的重要关卡。轨道交通公共场所查堵危险品及违禁品常见的种类如下：

（1）自制土枪、弹药。

（2）管制刀具。

（3）雷管、炸药。

（4）酒精、油漆等易燃化学品。

（5）成箱的化妆品。

（6）烟花、爆竹。

上述各种危险品都严禁携带进入轨道交通公共场所和车辆，一经发现，应立即清查、带离公共场所，并转交公安部门处理。

（四）轨道交通公共场所的保安措施

1.把守出入口，维护乘客通行秩序

轨道交通的售票处、出入口等部位，在特定时间里的乘客流量较为集中，为方便乘客售票、检票，往往设有护栏，通道相对狭窄。如果出现乘客买票、进出站秩序混乱、争先恐后的现象，保安人员应在这些部位固定把守，采取用手提喇叭宣传、劝告，登高观察乘客队伍中有无扒窃、侮辱妇女等不良行为，使乘客排成一路缓缓前行的队形，保持人群有序和稳定。一旦出现拥挤、混乱，要立即阻断后面的乘客前移，并迅速进行化解、疏导。

2.巡查候乘区域，注意发现可疑人员和安全隐患

站台候乘区域是乘客候乘的场所，乘客往往处于松懈、倦怠的精神状态，违法犯罪分子常常混迹其间，乘机作案。保安人员应在此勤于巡逻、善于观察，及时发现可疑人员和安全隐患。

3.发布安全警示性广播和标牌

车站备有广播设施。保安人员应充分利用广播工具反复宣传治安防范，重点提醒乘客保管好自己的行李物品，遵守公共秩序，不要携带危险品进站、上车。鼓励乘客举报周围可疑人员或不安全隐患。车站场所还应在容易发案的关键部位设置针对性的、醒目易记的治安防范警示性标牌。(www.daowen.com)

（五）公共场所保安巡逻的概念和主要任务

1.保安巡逻的概念

保安巡逻是指保安人员根据保安合同的约定，在特定区域内，采取流动巡查的方式维护治安、服务群众的勤务活动。保安勤务活动是社会治安防范工作的一种重要形式。其特点如下：

（1）巡逻主体是经过职业培训的专业化的保安人员。

（2）保安巡逻是有偿的安全服务，是社会治安动态控制的社会化形式。

（3）保安巡逻的业务范围是由保安合同规范和约定的，因此是具有法律依据的。

2.保安巡逻的主要任务

保安巡逻的基本任务是：在公安民警的带领和指导下，维护巡逻区域内的治安秩序和运营秩序，配合警方捕捉各类违法犯罪人员；检查区域内重点地段和重要部位的安全情况，保护发生在本区域内各类案件的现场。

对容易发生灾害性事故或容易遭受不法分子侵害的重要部位和要害环节进行认真巡查，发现漏洞、隐患和异常情况，应及时告知有关部门。同时，对消防设施和其他技术防范设施，要经常检查，确保它们的功能正常。

3.做好现场保护工作

在保安巡逻中，一旦发生治安事件、刑事案件或治安安全事故，应当迅速报告公安机关或保卫部门。同时，要认真做好现场保护工作，维持现场秩序。

（六）公共场所保安巡逻的形式和方法

1.保安巡逻的形式

根据多年实践经验，保安巡逻通常采取以下几种形式：

（1）白昼巡逻与夜间巡逻相结合。针对违法犯罪分子白天四处流窜和夜间频繁出没的活动规律，采取白天巡逻与夜间巡逻相结合的措施，坚持全天不间断地区域巡逻，可以有效地遏止违法犯罪分子在轨道交通公共场所的活动。

（2）驱车巡逻与徒步巡逻相结合。驱车巡逻具有速度快、机动性强、震慑力大等优点，但又有观察不够深入细致、行动受环境条件制约等缺点。徒步巡逻不受场地条件和气候条件的限制，活动范围广，检查观察细致等优点。为使点、线、面保安区域连成片，两种巡逻方式相结合会获得更好的效果。

（3）公开巡逻与秘密巡逻相结合。公开巡逻的社会影响大，震慑力大；秘密巡逻隐蔽性强，攻击力大。两者相结合，可谓相得益彰。

（4）全面巡逻与重点巡逻相结合。全面巡逻要求区域整体布局，划段分片，不留死角空隙全方位巡逻；重点巡逻则是对保安区域内的重点地段和要害部门进行专门的巡查。调整好两者的关系，就能使保安巡逻取得更好的效果。

（5）常规巡逻与机动巡逻相结合。常规巡逻是一种全天候、全方位的制度化巡逻，而机动巡逻是在常规巡逻的基础上，针对区域内侵害因素的活动方式和规律，在时间上和空间上的策略性选择。增加班次，灵活地突击出巡。在常规巡逻的基础上，加强机动突击出巡，对于加强治安防范能起到很好的作用。

2.保安巡逻的方法

通常情况下，保安巡逻可以采用以下几种方法：

（1）穿行巡逻法。即在人流中穿行而过，“走马观花”式的巡逻方法。这种方法适用与治安情况比较好、相对稳定的地区和地段。

（2）往返巡逻法。即在同一条线路上，不定时地穿梭往返，杀 “回马枪”式的巡逻方法。这种方法多适用于治安情况较复杂，不法之徒出没较为频繁的地段。

（3）守候巡逻法。即在重要部位、要害环节周围，以固定守候为主，辅之以目标周围适度巡查的一种巡逻方法。这种方法适用于对重点和要害目标的保护。

（4）循环巡逻法。即对重要部位、要害环节有意识地反复多次环绕式的巡逻方法。这种方法适用于若干个由重点目标组成的局部区域的外围巡逻。

（5）合成巡逻法。即徒步出巡与驱车出巡相结合的方法。这种方法适用于保安路线长、要害目标分散的区域。

（七）保安巡逻中突发情况的处置

1.发现可疑情况的处置

保安人员在巡逻值勤过程中，不能穿着硬底的会发出较大响声的鞋子，不能大声讲话，也不能随便打开手电筒，以免打草惊蛇触动案犯。如果发现可疑情况，应当保持镇静，先停下脚步，仔细倾听声音并观察动静。待判明疑声和异影所在方位后，可侧身弯腰轻捷地向目标逼近。

2.发现犯罪嫌疑人的处置

保安人员在巡逻值勤过程中，如果发现正在实施犯罪或在犯罪后即被发现的、通缉在案的、越狱在逃的、正在被追捕的罪犯，应该坚决果断地将其扭送和拘押，并报告公安机关或保卫部门。在扭获和拘押犯罪嫌疑人的过程中，既要勇猛顽强，又要注意策略方法，特别是要有防范意识。

3.发现赃物的处置

在巡逻值勤时，保安人员发现赃物藏匿的场所，要沉着冷静，不要声张也不要起获赃物，而要迅速报告公安机关或保卫部门，派专人在赃物藏匿处进行守候伏击。