城市轨道交通作为城市的公共交通工具，系统的安全运营直接关系到高度密集人群生命财产的安全。在日本地铁发生沙林毒气袭击，英国、西班牙、俄罗斯等国地铁遭到爆炸恐怖袭击造成重大伤亡和损失之后，城市轨道交通系统的公共安全问题已被世界各国纳入国家安全战略研究的范畴。除恐怖袭击外，安全生产事故造成社会的公共安全危害也相当严重。据权威刊物披露，我国每年因公共安全问题造成的经济损失达国民生产总均值的6%，其中因安全生产事故造成的损失近2500亿元，每年因安全问题而死亡的人数就达20万人！安全生产事故已经成为危害我国公共安全的最大劣源。大型城市中的轨道交通，每天的工作人员就有上千人，涉及系统安全的人数也高达上百人。每天运送乘客达数十万、甚至数百万人次，乘运环境包含了大量的不安全因素，一旦出险，往往会酿成群死群伤的重大安全事故。因此，城市轨道交通运营的安全问题，已经成为城市社会公共安全极其重要的部分，引起了社会各界的广泛关注。

城市轨道交通的安全问题，可以分为两个大类：一类是系统内部原因引发的安全问题；另一类是系统外部原因引发的安全问题。系统内部原因引发的安全问题有两种：一种是系统内部因硬件（结构和设备）质量缺陷或故障造成的安全问题；另一种是因系统软件或管理制度缺陷、设备违规操作或操作失误造成的安全问题。系统外部原因引发的安全问题有三种：一种是乘客行为失常引发的安全问题；另一种是恐怖袭击造成的安全问题；还有一种是因系统故障导致的客流失控而引发安全问题。

无论系统内部原因还是系统外部原因，轨道交通系统的安全问题往往涉及群体人身和财产安全，后果严重、影响恶劣。在学习和了解城市轨道交通一般知识的同时，比较全面地了解城市轨道交通安全问题的种类、特点、危害性和防范措施，是非常重要的。(www.daowen.com)

轨道交通建设工程，在设计、施工和设备安装阶段，有较为完整的安全保障体系、安全生产规范、岗位责任制度和安全检查规范、项目安全检验和竣工验收制度等一系列安全保障程序以及设计监理、施工监理等监督机制，对项目的安全性进行控制和检查，进入运营之前又有严格的试运行阶段对项目进行各项安全指标的检测与考核。因此，除了责任性舞弊造成的隐患外，一般情况下，项目投入运营前的安全性应该是没有问题的。本章节着重阐述轨道交通系统投入运营阶段的安全保障问题。