（一）大职业教育观念的确立

国际职教界对职业教育的概念和内涵一直有争论。有的国家称“职业技术教育”；有的国家叫“职业教育”；教科文组织自20世纪70年代以来一直使用“技术与职业教育”；国际劳工组织则使用“职业教育与培训”；世界银行和亚洲开发银行自80年代中期开始使用“技术和职业教育与培训（TVET）”的概念。1999年第二次国际技术与职业教育大会[2]首次采用了“技术和职业教育与培训”的概念。上述概念的变化反映了职业教育思想的进步和发展：

1.转变传统的、狭义的职业教育和职业培训相排斥的观念，确立包括职业教育、技术教育与培训在内的大职业教育观念

教科文副总干事鲍维尔提出：“技术和职业教育与培训是通向未来的桥梁。但是，必须有一条由技术和职业教育与培训作为导向的就业道路，否则我们就是在制造新问题。由此可见，我们需要的不仅是重振活力和更加协调的技术和职业教育与培训计划，而且是技术和职业教育与就业结合的新局面——我们需要把技术和职业教育与培训联系起来的新模式，使教育、培训、就业和社会福利几个方面工作在一个国家内、在国际范围内联系起来。”

2.职业教育应融入终身教育之中，并更有效地与中等、高等及成人教育相结合

在终身学习与培训思想的指导下，要求主管职业教育的各部门，特别是教育部门和劳动部门大力合作。职业教育应与普通教育、成人教育、高等教育等各类教育建立起一种相互衔接、相互沟通、相互补充的关系，构建一个灵活的（模块课程、弹性学制、累积学分等）、开放的、自主的、满足学习者（职前、职后）需求的职业教育体系。“只有终身学习、终身受教育，才能终身就业”，已经成为现代劳动力市场的一条基本规律。(www.daowen.com)

3.职业教育是有可观回报的“产业”

1999年第二次国际技术与职业教育大会提出的《建议书》指出：“政府和私营企业应把技术和职业教育看成是一种投资，而不是支出，是有可观回报的。这种回报包括工人的良好表现、生产力提高、国际竞争能力的加强。”大会在涉及职业教育经费时强调：举办技术和职业教育各方都会受益，是一种有效和“有回报的投资”。“因此，技术和职业教育的经费应该最大限度地在政府、企业、社区和学员之间分摊。”职业教育的经费不再是来自一个渠道，而应是各方集资。

（二）从根本上消除对职业教育的成见和偏见是一项长期的任务

在我国，由于传统的“劳心者治人，劳力者治于人”、“君子不器”等观念的影响，职业教育局限在工匠、商贾等下层社会人群中，长期不能登“圣贤”教育的大雅之堂。旧中国屈指可数的实业教育也被人嘲讽为“失业教育”，现在有人戏称职业教育是“根雕艺术”。其实，职业教育本质是劳动教育、大众化教育、成材教育、就业教育，也是个性教育，职业教育是从业者皆应人人应该接受的教育。但在现实中，人们普遍用狭隘的眼光歧视职业教育。由此想到，师范教育作为职业教育中的佼佼者，曾享受“专业助学金”等鼓励政策，但其他职业教育没有如此幸运。同属东方“学历本位”价值体系下的韩国，在发展职业教育中采取诸多有效措施扶植职业教育，如减低学费、免服兵役、开通升学渠道等，对我们很有启示。总之，观念的改变不是一朝一夕的事，但如果我们的政策和措施朝着有利于职业教育发展的方向引导，再加上“能力本位”逐步成为社会用人的基本标准，人们自然会作出切合实际的、明智的选择。