城市是国民经济的主要载体，城市化是社会现代化的重要标志，人口向城市集中也是社会发展的必然趋势。工业化是推进城市化的主要因素，因为工业化需要集聚状态，只有人类活动集中才会降低工业生产的成本，才会形成集聚效应。因此，城市化是工业化的必然产物，离开了城市化，工业化的效率就会降低；离开了工业化，城市化就失去了发展的动力。随着社会的发展，第三产业的地位和作用越来越凸显，第三产业在工业化的后期，就业人数会超过第二产业，对国民经济的贡献会逐渐大于第二产业，同样对人类活动集聚的要求，也高于第二产业。因此，发展第三产业，必须依托城市化，只有城市化才能促进第三产业的繁荣和发展。

发达国家在完成产业革命的过程中基本实现了城市化，20世纪50年代城市人口已经超过了农村人口。之后，人口又朝着大城市集中。从总体来看，世界人口的城市化方兴未艾，1950年以来世界人口的城市化趋势如表1-2所示。

表1-2 1950年以来世界人口的城市化趋势 城市人口（％）

转引自田雪原著：《大国之难——当代中国的人口问题》，今日中国出版社1997年第1版，第148页。

工商业是城市化的支柱，农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。现阶段，我国第二、第三产业迅速增加，城市化的进程快速推进，大批的劳动力从农村向城市转移。以农村乡镇企业为基础发展起来的小城镇大量涌现，需要大量初、中级的专业技术人才，特别是现代技术更新换代的周期缩短，对在职人员的培训也成为企业持续发展的重要方面。城市是社会文明进步的产物，也是区域经济、科技、文化、教育的中心。农村劳动力要取得稳定的市民地位，需要有相对稳定的城市职业，只有接受职业教育，取得职业资格，树立长期就业的目标，才能得到名副其实的“进城证”。为了加快我国城市化发展步伐，20世纪80年代就提出“先培训、后就业”的基本就业方针，但由于我国人口数量大，工业生产中劳动力密集型企业占有较大比例，城镇企业1.4亿职工中技术工人只占一半，7000万技术工人中，中级及以上的技工不足40％；吸纳大量的农民工进城务工，一般并未接受正规的职业训练，向非农产业转移和进城务工的农村劳动力中，有70％以上仅有初中以下文化程度；另一方面，职业教育从数量和质量上都不能满足经济发展的需要，“先培训、后就业”的政策在实践中也没有得到全面的贯彻落实。应该说，每年新增劳动力、农村人口向城市转移人口以及再就业人口合计数以几千万计，潜在的职业教育和培训对象非常庞大，职业教育必须因势利导，顺应经济与社会发展的趋势，拓宽服务领域，以提高从业人员的专业水平和文明素养为己任，积极推进我国的工业化、城市化、现代化。

阅读建议：

1.刘春生、徐长发主编：《职业教育学》，教育科学出版社2002年版，第26～45页。

2.金一鸣：《教育原理》，安徽教育出版社1995年版，第47～48页。

3.《陶行知、黄炎培、徐特立、陈鹤琴教育文选》“职业教育机关惟一的生命是怎么”文，安徽教育出版社1992年版。

4.《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，2002年9月24 日国务院发布。(www.daowen.com)

5.张家祥、钱景舫主编：《职业技术教育学》，华东师范大学出版社2001年版，第1～66页。

6.王希尧著：《人本教育学》，四川教育出版社1999年版，第76～95页、第122～136页。

7.袁振国主编：《当代教育学》，教育科学出版社1999年版，第331～410页。

思考题：

1.名词解释：教育、职业教育、终身教育、人的发展、就业。

2.试构想职业教育与社会发展互动的良性机制。

3.举例说明职业教育在人的社会化及其个性发展中的作用。

4.试析影响职业教育发展的主要因素。

5.采访一些职业学校的校长和管理人员，写一篇职业学校发展与改革的报告。