充分就业是指劳动者的数量、质量与用人部门对劳动力的需求达到高度平衡的状态，同时新生劳动力的数量、质量与结构同社会用工的增长也能保持一致。简言之，它指劳动力和生产设备都达到充分利用状态。充分就业是人力资源开发与管理的理想状态。在现实社会中待业、失业、就业不充分的现象是普遍存在的，也是不可避免的，但如何减少失业和就业不充分现象，是各国政府必须面对和致力解决的重大课题。大力发展职业教育是解决这一难题的重要战略措施。

首先，职业教育的性质属于以就业为导向的教育，促进学生就业是职业教育的基本目标，就业率、就业稳定率是衡量职业教育办学成功与否的重要标志。在一些经济发展较快的地区，已经出现了“订单”职业教育，企业把人才培养纳入自身的发展计划之中，职业学校依托企业有的放矢地进行培养，形成合理的“产学链”，促进了职业教育的优化发展，使职业学校培训的学生实现充分就业变得可能。

其次，职业教育是专业技术教育，而且与社会职业领域相对应，培养目标具有较强的针对性，社会定位准确，有利于就业，也有利于在就业岗位上充分发挥作用。另一方面，专业技术人员能够在相关职业领域内快速转移，而且具有一技之长的专业人员如果进行创业也有一定的专业优势，起步较快，熟悉组织经营、生产，并吸纳他人就业。(www.daowen.com)

再次，职业教育办学以社会需要为转移，按需施教，学用一致，人职匹配，培养的人才具有熟练的操作技能，可以直接顶岗工作，实现人才培养和使用的“无缝过渡”，减少就业后二次培训带来新的人力成本。