20世纪60年代联合国教科文组织的著名报告《学会生存——世界教育的今天和明天》，描述了教育发展的趋势，提出教育先行的现象已经成为世界教育发展的一大特征。“多少世纪以来，特别在发动产业革命的欧洲国家，教育的发展一般是在经济发展之后发生的。现在，教育在全世界的发展正倾向于先于经济的发展，这在人类历史上大概还是第一次。”“这种倾向首先大胆地和成功地出现在诸如日本、苏联和美国这些国家。许多别的国家，特别是发展中国家，在过去的几年中，不顾由此带来的沉重牺牲和一切困难，也选择了这条道路。”[4]

此后许多发展中国家把发展教育作为追赶世界发达国家的灵丹妙药，纷纷增加教育投资，其中以高等教育发展最快。但这些国家并未得到应有的回报。1974年联合国教科文组织发表的报告《世界重大教育问题》（法国，让·托马斯所撰）指出：教育的迅速进步并没有使生活水平随之提高，倒是持有文凭的青年中失业和就业不足现象猖獗。取得文凭的青年，拒绝农业工作，涌向城市，寻找他们认为比较“现代”的职业，但是经济并不能为他们创造足够数量的职位。有人把这一教育膨胀现象称之为“世界性教育危机”，表现为：教育成本和开支上涨，学生数量激增，教育质量下降，毕业生失业问题严重。到了80年代，许多国家又吸取教训，普遍减低公共教育经费，同样也挫伤了教育的发展。

教育与社会的关系是非常复杂的，但是教育与社会的协调发展的观点是正确的。在社会发展中教育如何更有作为，积极促进社会的发展是问题的关键。“教育先行”应该说是社会发展进步的产物，但是在哪些方面先行，先行到何种程度，如何先行等问题必须做具体分析。发展中国家不顾国力，盲目发展高等教育，结果落得个“为别人做嫁衣”的后果，这方面的教训我们应该吸取。

对“教育先行”我们应采取的态度：一是教育是培养人的、面向未来的事业，在教育观念上一定要有前瞻性；二是教育发展要考虑教育发展的综合平衡、协调发展，根据经济发展态势可以适度超前发展；三是教育先行的重点要明确，在我国，义务教育、职业教育应该优先发展，作为一个发展中的人口大国，教育重心必须下移，与产业结构和国民经济发展水平相适应，否则会因教育投资不合理而造成浪费；四是鼓励社会力量和民间投资办学，政府通过政策扶持，运用市场调节机制，促进教育整体发展。

专栏：

六国教育研究项目——关于职业教育的基本结论①

职业技术教育的质量与经济增长有关，并没有充足的证据。

经济滑坡的原因不在教育而是在经济本身，教育质量下降是一种假象。

即使在技术高度发达的国家，许多工作都要求具备职业教育中所教授的知识和能力。据美国社会学家、未来学家预测，美国21世纪的劳动力市场，包括像肯尼迪航天中心这样的单位，85％的工作岗位只要有2年大专职业教育的学历就够了，只有15％的岗位需要本科或更高学历的人②。

许多大学的课程并没有提供与新经济中的职业有关的内容。 所以大学的扩招导致生产能力的降低。(www.daowen.com)

研究人员提出两种主要策略：一是通过使职业技术教育与普通教育机构密切联系起来，通过改革教学内容强调为知识经济做准备，努力提高公众对职业技术教育的接受性；二是改变对职业技术教育的态度，对职业技术教育的态度通常仅被三大主要的利益人所控制，即雇主、教师和媒体。

资料来源：

① 国家教育发展中心编著：《2002年中国教育绿皮书》，教育科学出版社2002年版，第176页。“六国项目”是1993年由中国、美国、日本、德国、新加坡、瑞士六个国家开展的国家教育合作研究项目，历时8年。

② 张谦：《职业教育》，载《今晚报》2003年8月30日第6版。

[1]马克思：《资本论》第一卷，人民出版社1975年版，第195页。

[2]参见刘春生、徐长发主编：《职业教育学》，教育科学出版社2002年12月版，第8页。

[3]参见金一鸣：《教育原理》，安徽教育出版社1995年版，第47～48页。

[4]转引自金一鸣：《教育原理》，安徽教育出版社1995年版，第53页。