为加强和规范本项目计量与支付的管理及流程，明确项目部、各工区计量支付的职责与权限，保证计量支付的准确性，真实反映工程完成情况，严格控制投资，哨关路总承包指挥部制定了专门的计量支付管理办法，该办法作为合同文件的一个附件与合同文件、规范中有关计量支付条款同时执行。工程计量与支付必须严格按合同文件及本办法所规定的方法、范围、内容、计量单价和本项目相关管理办法的程序办理，要求务必做到计量有依据、结算按程序、结果正确可靠、签署齐全，不符合合同文件要求的工程不得计量。

为保证该项目计量支付的统一性和准确性，各工区都必须使用项目部统一制定下发的计量支付报表格式。未经项目部批准，各工区不得修改计量支付报表格式。若有修改建议方案，可书面将修改方案提交项目部，由项目部确定是否采用。为提高工作效率和进行计算机信息化管理，各工区都必须按项目部要求申请设置一个电子邮件信箱，以便文件和数据之间的传递。

1.清晰界定计量人员的工作职责

计量与支付是项目施工管理的关键环节，直接关系到工程造价的高低和各工区的经济效益，是项目部和各工区关心的焦点和核心问题，是严格履行合同的一个重要内容，必须引起高度重视。因此要求项目部、各工区都必须配备计量支付专职人员，专门负责计量与支付工作。

1）项目部专职计量支付人员的主要工作及职责

对计量单元的划分进行审核和确认，按确定的计量单元统计、复核设计图，完善设计图和变更设计图工程数量，定期或不定期地下达截至本期末的工程量控制清单。接收经批准的变更设计数据，统一登记并将有关数据输入数据台账。建立和管理工程台账及变更台账，向领导提供准确、及时的工程进度和投资完成情况。审核计量支付月报，审批补充单价，对计量细目、单价的准确性、计量数量的控制及完成金额的正确性负责。完成出具支付凭证、中期支付证书和支付汇总表的具体工作，并对其准确性负责。完成领导交办的其他事项。

2）各工区专职计量人员的主要工作及职责

正式版图纸出来后及时认真负责地进行施工图数量的复核工作，并将复核结果及每个计量单元的计算书在1 个月内报项目部审批。准备计量基础数据，建立数据台账，并将每期的数据台账提交项目部审核。按项目部审核批准的施工图数量及计量单元划分的要求，对计量单元的划分和数据进行修正，保证数据的真实性、准确性和统一性。对原设计数量、完善设计增减数量、上报的变更设计、批准的变更设计增减数量及有关数据进行及时的统计并正确无误地输入到计算机。对工程质量验收合格的计量单元提出计量申请，准备本期每个计量单元的现场计量记录表并将其设计数量及计量数量填入“中间计量细目表”中。编制计量支付月报及准备计量支付的有关资料，保证其真实性和准确性，按规定的要求将计量支付月报提交项目部签认。无论项目部是否签认计量支付月报，各工区都必须对计量支付月报的真实性和准确性负完全责任并承担相应后果。建立工程台账和变更台账，至少每个季度和项目部的台账相互核对一次，项目部、各工区的台账必须一致，若不一致，要找出原因进行修正，保持台账的一致性。进行补充单价分析，将补充单价的基本资料提交项目部、监理和业主、造价咨询单位审批。

2.对施工图数量清理及确认的规定

（1）施工图数量（包括完善和变更数量）是工程计量的依据，其正确与否，直接关系到计量的准确、投资的控制和各工区的经济利益，必须引起高度重视。工程量清单中所列的工程量是本工程招标时设计提供的预计工程量，不能作为工区在履行合同义务中应予完成工程的实际和准确的工程量，向工区支付时，应通过工程计量来核实和确定工程的工作量。清理施工图数量，是工程计量控制的关键环节，是计量人员的首要任务。

（2）清理施工图数量按以下步骤和原则进行：

①划分计量单元。

工程质量检验、中间计量应按照项目部和监理工程师指示的单元划分进行。各施工标段的分部分项的划分必须经总监批复。计量单元是工程细目的最小计量起讫段，计量单元的合计数量，就是工程细目清单数量。施工图数量的清理必须按计量单元进行统计，现场计量必须以计量单元进行认定。因此，计量单元的划分是否科学、合理，是关系到计量是否准确、真实的大事，必须高度重视、认真对待。划分计量单元，宜按以下原则进行：计量单元应与分项工程开工报告的起讫段相一致，需考虑施工、质量验收及整理资料的方便。考虑到统计、复核时的方便，计量单元的划分最好同设计图提供的起讫段相一致。计量单元的划分要考虑各施工队伍实际施工的情况，划段长短需适中，尽量使计量方便。桥梁、涵洞、通道应以一座（道）为计量单元，挡墙、边沟等构造物宜以施工设计图、表中的一个自然连续段为计量单元，挖方和填方的计量单元要分开，同一工程细目计量单元的起讫桩号必须连续，不能重叠。路面以连续的自然段为计量单元进行划分。绿化工程以连续绿化的边坡、中央分隔带、立交区、服务区的自然段为计量单元进行划分。交通安全设施以连续的自然段为计量单元进行划分。通信管道工程以连续的自然段为计量单元进行划分。划分计量单元要尽量同分项工程开工报告统一，每个计量单元的最大长度不应超过该项分部工程的长度，不能跨越分项开工报告的里程长度和跨越自然段，需考虑施工、质量验收及整理资料的方便。各工区计量单元划分完毕，须报项目部审核。各工区、项目部必须按统一的计量单元进行工程数量的清理、复核及计量。

②清理施工图数量。

计量单元划分完毕，即可按计量单元统计和复核施工设计图数量，这是一项艰苦细致的工作。可分两步进行：第一步，先按设计图提供的数量进行汇总统计，得出图纸提供的统计数量；第二步，对图纸数量进行计算复核，得出施工图的计算复核数量。各工区在提交清理后的数量时，必须提交每个计量单元的数量计算书。

③施工图数量的确认。

施工图数量按计量单元统计完毕，需报项目业主、设计、监理、造价咨询和项目部审批，最终以项目业主、设计、监理、造价咨询、项目部和各工区六方代表共同签字认可的数量作为清理后的设计数量。施工图设计数量最终确定后，一般不允许更改，若因计算错误或根据工程实际情况需要更改施工设计图数量，一般按变更设计处理或按项目部、监理的指令处理。

④计量数量和竣工数量的统计原则。

为准确计量和进行竣工数量的统计，特作如下规定：在计量支付数据台账和报表中，施工图清理后的最终数量是指根据施工图能进行计量的控制数量，完善设计数量和变更设计数量均为相对于原设计增加或减少的数量，不是图纸所示的工程数量。在一个计量单元中可以同时有施工图设计数量、完善增减数量和变更增减数量，也可以只有其中一个或其中两个数量。竣工数量应按以下公式进行统计：

竣工数量=施工图设计数量+完善增减数量+变更增减数量

3.计量规则与规定

工程计量必须做到真实、准确、及时。为达到此要求，计量支付除按合同有关条款执行外，还须按以下规则执行：

（1）计量范围：工程量清单及修订工程量清单中的内容；合同文件中规定的各项应支付费用；工程变更单中的内容。

（2）计量依据：合同文件、清单规范、工程量清单；施工设计图、完善设计图和变更设计图；质量检验凭证；有关计量补充办法（协议）；经有关审批机构同意的其他内容。

（3）计量原则。

①按合同文件规定的方法、范围、内容、单位计量。

②合同中未在工程量清单中填入单价或总额价的工程项目，将被认为其已包含在本合同的其他清单的单价和总额价中，项目部将不另行支付。

③按项目部和监理工程师同意的计量方法计量。

④对新增工程，工程量清单中已有类似细目单价的，报监理工程师审核后，报项目部批准。未有类似单价的，按补充单价编制的有关规定上报审批。

⑤不符合合同文件要求的工程不允许计量。

⑥工程的各种试验、检查、检测、验收手续、附件资料必须齐全，工程应实行“工程质量一票否决”制，凡是工程质量不符合要求、抽检不合格的项目，一律不予计量支付。

⑦工程的计量应以净值为准，除非合同对部分工程另有规定。

（4）计量的一般规定。

①计量只对合同工程量清单中所列的工程项目进行计量。合同工程量清单外项目，必须按工程变更单才能计量。各工区必须在完成该计量项目的各项工序，经过监理工程师检查验收合格，办理签证手续后才能计量。

②计量并不免除各工区应尽的任何责任和义务，如果发现计量的工程有缺陷，仍不免除各工区无偿消除缺陷的责任。

③由于各工区自身原因造成返工的工程或各工区为方便施工所采取的施工措施而增加的工程，不予计量。

④工程计量应采用合同文件中的计量单位。因工程变更出现新增项目时，应采用变更工程相应清单规范规定或补充清单规范规定的计量单位。

⑤合同条款、工程量清单、清单规范、施工图纸作为工程计量的依据，应同时进行阅读和理解。

⑥除监理工程师另有批准（书面指令）外，凡超过图纸所示的任何尺寸，都不予计量与支付。凡是招标文件和技术规范规定、其支付已包含在工程量清单所列细目中的施工工序项目，均不另行计量。

⑦路基土石方按设计图中的数量及土石比例进行计量，不允许调整和变动，除非经批准。

⑧中间计量必须严格按已划分好的计量单元进行。一般情况下，计量单元内的工程完工，经监理工程师验收合格，并办理相关签字手续后，方可进行计量。若计量单元的施工期较长，为如实反映工程实际进度和加快资金周转，可对施工期较长的计量单元经监理工程师检验质量合格，并经监理工程师签发“质量检验凭证”后，进行分次中间计量。

⑨中间计量或分次中间计量的工程，每个计量单元都必须填写“中间计量表”，并提供经监理工程师签认的计量单元的质量证明资料，如检验批、质量检查记录等。

⑩为方便计量，计量单元的划分可以根据实际情况进行调整，但必须经监理工程师批准。计量单元的划分调整后，其设计数量会发生相应变化，但无论计量单元如何划分，其工程细目的合计设计数量必须是一个经确认后的常数，不能发生变化，除非经项目业主、设计、监理、造价咨询、项目部和各工区六方代表重新进行确认。

4.工程计量方法

工程计量严格按签约合同文件或补充规定中的条款进行。

1）施工图设计工程的计量

（1）路基工程。

①挖方、填方按经监理和业主批准后的计量单元进行计量。计量单元的路基挖方和填方可根据实际完成并经监理工程师认可的数量分次计量，每次计量按设计开挖填筑断面完成量的100%进行计量，计量后依然必须保证路基成型并通过转序验收合格，否则全部扣回。弃方、借超运须经监理、项目业主相关部门核实运距、运量，所有相关资料签认齐全后方可进行计量，计量方式同挖方、填方工程。

②排水工程按经监理和业主批准后的计量单元进行计量。排水沟、截水沟、急流槽、边沟（包括边沟盖板）等各分项排水工程，在计量单元范围内整段完成并经监理工程师检验合格后一次计量。

③边坡防护、治理。

当边坡面积小于或等于300 m2 时，整个边坡完成，经监理工程师检验合格后一次计量。当边坡面积大于300 m2 时，可分次计量，每次按实际完成数量（不少于300 m2）计量，待该段边坡防护全部完成，经监理人检验合格后再计量剩余工程量。

④防护工程。

对小于或等于100 m3 的段落，整段完成一次计量；对大于100 m3 的段落可分次计量，每次按实际完成数量（不少于100 m3）计量，该计量单元工程全部完成，经监理人检验合格后再计量剩余工程量。

（2）路面工程。

路面工程按经监理和业主批准后的计量单元进行计量。

①底基层、基层、面层按完成工程量的95%进行计量，余下的5%通过初步验收后全部计量。

②路缘石、拦水带等预制构件预制完成后经监理人检验合格后按80%进行计量，剩余工程量待安装完成经监理人检验合格后再进行计量。

（3）桥梁工程。

桩、桩基础及下部构造：按完成一棵桩、一个基础（承台）、一个墩（台）（一棵墩柱、一个台身、一个台帽、系梁、盖梁）进行计量，当混凝土7 d 强度达到设计强度的85%，外观质量检验符合设计及规范要求时，按80%比例进行计量，剩余工程量待混凝土28 d 龄期强度达到设计要求，经监理人检验合格后再计量剩余的20%。

桥梁上部构造：

①现浇箱梁：分次计量，当混凝土7 d 强度达到设计强度的85%，外观质量检验符合设计及规范要求，按80%比例进行计量，剩余工程量待混凝土28 d龄期强度达到设计要求，经监理人检验合格后再计量剩余的20%。

②空心板、T 型梁等预制构件：每片梁（板）在预制、张拉、封锚完成且经监理工程师检查验收合格后，按80%比例进行计量，吊装完成且经监理人检验合格后再计量剩余的20%。(www.daowen.com)

③现浇连续刚构：分次计量，每次按实际完成数量的80%进行计量，完成合龙浇筑且经监理人检验合格后再计量剩余的20%。

④支座、垫石、挡块：在整座桥梁（指单幅）完成且经监理人检验合格后后一次计量。

⑤搭板、防撞护栏等附属结构：以每座桥为计量单元。每次按实际完成数量（不少于一跨）的80%进行计量，待浇筑完毕且经监理人检验合格后再计量剩余的20%。

⑥桥面铺装：分次计量，每次按实际完成数量（不少于一跨）的80%进行计量，待浇筑完毕且经监理人检验合格后再计量剩余的20%。

（4）涵洞、通道工程。

涵洞、通道以每道为计量单元。钢筋混凝土盖板涵、箱涵、管涵及石拱涵整道完成后，以整道完成一次计量（含盖板）。若净跨大于2m 的，可分下部砌体（或钢筋混凝土）、盖板两次计量。

（5）综合管廊工程。

按经监理和业主批准后的计量单元进行计量。分次计量，当混凝土7 天强度达到设计强度的85%，外观质量检验符合设计及规范要求，按80%比例进行计量，剩余工程量待混凝土28 天龄期强度达到设计要求，经监理人检验合格后再计量剩余的20%。

（6）照明工程、交通工程。

按经监理和业主批准后的计量单元进行计量。分次计量，按完成工程量的95%进行计量，余下的5%通过初步验收后全部计量。

（7）绿化工程。

整理绿化用地、铺设表土按划分的计量单元完成，经监理工程师检查验收合格后，计量90%，待铺设完毕且经监理人检验合格后再计量剩余的10%。撒播草种、铺设草皮、种植乔木、灌木和攀缘植物等执行“442”支付方式。施工后，按划分的计量单元计量40%，经初步验收合格后计量40%，剩余的20%在工程数量经审计审定且3年管养期满后再进行计量。

2）变更设计工程的计量

工程变更的计量必须待“工程变更单”会签并计入工程台账后方可进入计量程序。变更设计只计量变更增减数量。设计变更后的数量相对于原设计减少时，其增减数量为负值，须与原设计同时计量。变更工程的计量方法、比例与施工图设计计量方法、比例相同。

5.计量的主要资料及要求

1）计量的主要资料

（1）分项工程开工申请批复单。

（2）经监理工程师签认的自检资料。

（3）“工程质量检验评定表”及有关质量评定资料。

（4）涉及变更的，有“工程变更单”。

（5）“现场计量记录表”。

（6）计量中所涉及的施工设计图纸、计算式、说明及简图。

（7）隐蔽工程及重要工程部位要有相应的摄像及照片等证明材料。

以上七项资料为“中间计量表”的相关附件，应提交监理工程师审核。其中，现场计量记录表、工程变更单（若有）必须作为计量支付月报的附件上报。

2）要求

（1）《中间计量表》必须清楚真实地填写计量记录结果，一般应附有简图、计算式和说明，并经监理工程师和各工区代表等有关人员审核签认。

（2）完工工程必须经监理工程师验收签认。

（3）桩基必须经无损检测且检测合格（若指定钻芯取样的必须有相关的合格证明资料）。

（4）板、梁预制必须检验合格。

（5）涉及注浆的计量项目必须有现场工程师签认并经监理工程师核准的注浆记录等资料。

（6）对有强度指标要求的分项工程，如混凝土或钢筋混凝土、浆砌工程等，在浇筑、砌筑完成后不能立即计量，必须取得R28 强度实测数据，且达到质量检验评定标准的规定时方能计量。

（7）凡是与工程计量有关的凭证，各工区均应提交监理工程师审核，监理和各工区应完整保存一套与工程计量有关的详细资料，以便核查。

（8）每次计量的项目必须附质量检验资料供监理工程师和建设单位查验。

6.计量数据台账管理

计量数据台账主要是指全部计量单元的清单编码、起讫桩号、单价、设计数量、完善数量、变更数量等完成计量支付月报所必需的原始基本数据。要保证计量支付报表的准确性，关键是计量的原始基本数据必须准确。采用计算机软件编制计量支付月报后，计量人员最重要的任务就是：确定数量与编制单价，具体就是管理和维护数据台账。为保证工程计量的准确性，项目部、各工区应设置专人建立、管理和维护计量数据台账。计量数据台账的建立及管理要求：

（1）按工程量清单的细目编号将每个计量单元的细目名称、起讫桩号、单位、单价等基本数据按计量软件要求输入到数据台账。

（2）按要求进行施工图数量的清理，并将最终确定后的设计数量输入到数据台账。

（3）若有变更或完善设计项目，先确定变更或完善设计的起讫桩号与原设计计量单元的起讫桩号是否相同，若相同，则为同一个计量单元，在相应位置输入变更或完善数据，若不相同，则需另建一个计量单元，输入有关数据。每一份变更或完善设计，应作为一个计量单元进行计量。

（4）各工区每上报一份变更设计，都必须将上报的变更设计编号和增减数量输入到数据台账。各工区收到每一个变更单，都必须将变更单编号和批准的变更增减数量输入到数据台账。

（5）现场计量必须严格按数据台账划分的计量单元进行，要求各工区将已经划分好的计量单元的起讫桩号在工地上明显地标示出来，各工区若需调整计量单元，须经监理工程师同意，先在数据台账中调整后，才能到现场进行计量。

（6）现场计量完成后，监理工程师需将确认的本期末完成数量输入到数据台账。本期的数据台账建好后，应将文件改名存盘，进行备份保存。

（7）数据台账必须精心管理和维护，使之与工程实际情况完全相符。数据台账维护到最后，准确的竣工数量就可从数据台账中得出。到工程竣工结算时，计量支付报表、工程台账、变更台账、竣工数量和竣工图应完全统一起来。

7.计量支付月报的编制

计量支付月报由中间计量、清单支付、工程台账等报表组成，应由各工区编制完成。每期计量支付月报的内容及表间关系如下：

（1）中间计量报表：中间计量表是计量单元完成和计量数量的凭证。中间计量表经监理认可后，就作为本期计量数量的依据。

（2）清单支付报表：清单支付报表包含如下支付报表，即：设计清单支付报　表、变更设计支付报表、中期支付证书报表。计量支付报表按统一格式进行填报。

8.计量支付月报的报审

各工区须按以下要求进行计量支付月报的报审：各工区于每月18日24 点前将经现场计量工程师签认的“中间计量表”（一式一份，含电子文档）等与计量有关资料报项目部合同计量部门审核；项目部合同计量部门审核汇总相关资料后，报标段监理工程师，审核合格后上报造价咨询单位，造价咨询单位审核合格后上报业主；业主在收到计量的相关资料后，组织相关部门对当月工程数量台账、工程计量台账、计量工程量、工程价款等进行审核后，由合同管理处汇总并根据相关规定扣除工区应被扣除的各项费用（如开工预付款、材料款、保留金等）后出具“中期支付证书”。审核完毕后交由相关领导签批，财务部门根据签批的“中期支付证书”对项目部进行工程款支付。项目部合同部再根据各工区当期计量金额，按照合同约定给予支付。

根据招标文件规定，一般情况下，本期中期支付证书经审核后的金额小于业主规定的最小限额时，项目部应将此移到下一个月，直至其批准的数额之和超过所定的最小值时，才能审批。实际支付给各工区的金额=中期支付证书报表中的应付金额－合同中规定的暂扣款项（如进度、环保、奖励基金等）－材料扣款－其他扣款。

9.计量审核与违约约定

1）计量审核

各工区在填写现场计量记录表时，应根据清单规范及现场完成情况据实填报，实际数量大于或小于设计数量，都需有变更手续。监理应对现场计量记录表的数量在施工现场进行100%的核实、确认，并对其真实性和准确性负责。审查计量数量时，项目部会不定期地组织相关人员对计量单元的计量数量进行现场抽查、核实。对不合格和不真实的工程，不予计量。

2）违约约定

（1）计量时限违约约定。

工区必须按约定的时间和时限上报和审核计量支付报表，工区申报超过约定时限的，项目部不再进行审核，完成工作量纳入下期计量，本月不进行工程款的拨付。如因工程实际确需延长计量申报时间的，经项目部同意后可适当延长，但承包人须承担2000 元/天的迟申报违约金。

承包人未经项目部同意擅自拖延申报时间的，按2000 元/天承担迟申报违约金；类似情况出现第二次的，除承担5000 元/天的迟申报违约金外，对项目总工予以全线通报批评；出现第三次的，除承担10000 元/天的迟申报违约金外，对项目经理予以全线通报批评，同时停止其所在工区的计量工作，承包人自行整改，直至项目部满意方可恢复计量。

（2）计量过程违约约定。

计量过程中如发现工区有弄虚作假行为，除扣减虚假工程费用外，由工区承担虚假工程费用二倍金额的违约金。项目部应严格审核计量工程数量的真实性和准确性及资料的完整性，对新增清单单价和工程“中间计量表”等资料进行认真审查核实，确认无误后方能签认。工区经培训合格上岗的计量人员必须相对固定，在未取得项目部书面同意的情况下不得更换（项目部要求更换的除外），且常驻工地每月不得少于21 d，否则须承担2000 元/（人·d）的违约金，造成一切后果由工区自行负责。

（3）其他违约约定。

对于履约信誉较差的工区或施工、计量工程师、施工人员，项目部将视实际情况，将其履约评价上报建工集团公司主管部门，作为不良记录纳入集团市场信用信息管理系统。情节严重的，对项目部利益造成较大损害的工区及其相关人员，项目部有权向司法机关提请诉讼。