1.市政道路项目投资控制的类型

由于控制方式和方法的不同，投资控制可以分为多种类型。例如：按控制点位于整个活动中的位置，可分为事前控制、事中控制、事后控制；按照控制的性质，可分为预防性控制和更正性控制；按照控制信息的来源，可分为前馈控制和反馈控制。当然，上述各种分类方法并不是孤立的，有时一个控制可能同时属于几种控制类型。如通过风险分析制定相应的防范措施，既属于事前控制又属于预防性控制。归纳起来，控制可以分为两大类，即主动控制和被动控制。

主动控制就是预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各项预防措施，以保证投资目标得以实现。主动是一种对未来的控制，它可以尽最大可能改变偏差已成为事实的被动局面，从而使控制更有效。当它根据已掌握的可靠信息分析预测得出系统将要输出偏离计划的目标时，就制定纠正措施并向系统输入，以使系统因此而不发生目标的偏离。它是在事情发生之前就采取了措施的控制。

被动控制就是控制者从计划的实际输出中发现偏差，对偏差采取措施及时纠正的控制方式。被动控制要求管理人员对计划的实施进行跟踪，把它输出的工程信息进行加工、整理，再传递给控制部门，使控制人员从中发现问题，找出偏差，寻求并确定解决问题和纠正偏差的方案，然后再送回给计划实施系统付诸实施，使得计划目标一旦出现偏离就能得以纠正。被动控制实际上是在公路项目实施过程中，事后检查过程中发现问题及时处理的一种控制，因此仍为一种积极的控制，并且是十分重要的控制方式，见图6-3 所示。

图6-3　投资被动控制示意图

主动控制与被动控制，对市政道路项目投资控制而言缺一不可，它们都是实现项目投资目标所必须采用的控制方式。有效地控制是将主动控制与被动控制紧密地结合起来，力求加大主动控制在控制过程中的比例，同时进行定期、连续的被动控制。也就是说，市政道路建设项目的投资控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制项目投资，更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制项目投资。只有将两种控制有效地结合起来，才能完成项目投资控制的根本任务。图6-4 表示了主动控制与被动控制的关系。

图6-4　主动控制与被动控制的关系

2.市政道路投资控制的方法

要有效地控制市政道路项目投资，应当从组织、技术、经济、合同与信息管理等多个方面采取措施实施控制。(www.daowen.com)

1）投资控制的组织方法

投资控制的组织方法包括采用有效的建设管理模式，建立投资控制组织保证体系，明确项目组织机构，明确投资控制者及其任务，以使投资控制有专门机构和人员管理，任务职责明确，工作流程规范化。

2）投资控制的技术手段

投资控制的技术手段包括应用价值工程原理于设计、施工阶段，进行多方案比选，严格审查初步设计、施工图设计、施工组织设计和施工方案，严格控制设计变更，深入技术领域研究节约投资的可能性。

3）投资控制的经济措施

投资控制的经济措施包括实行投资目标责任制，将投资目标进行分解，逐层落实，动态地对工程投资的计划值与实际支出值进行比较分析，严格各项费用的审批和支付，采取对节约投资的有力奖励措施等。

4）投资控制的合同措施

投资控制的合同措施包括通过选择有利的承发包模式和合同结构，拟定合同条款，明确和约束在设计、施工阶段控制工程投资，做好防止和处理索赔的工作等。

5）投资控制的信息管理措施

采用计算机辅助工程投资管理，通过网络实现异地办公、资源共享，节省成本和信息的传递时间，提高运作效率。