1.质量的概念与内涵

在相当长的一段时期内，人们一直认为符合性就是质量，也就是说人们一直认为质量就是产品是否和设计的要求相符。质量符合性观点主要是基于企业自身的立场对问题进行考虑，而缺乏对消费者利益的关注，因此，具有非常明显的局限性。随着社会的发展，市场竞争的不断加剧，质量发展到用户型质量观。基于用户为本的用户型质量观和仅仅基于符合设计标准为核心的符合性质量观的要求有着本质的区别。用户型质量观将用户作为第一位，用户型质量观在产品设计开发过程中，在产品的生产制造过程中，在产品销售的过程中，全程落实用户第一的理念，同时，还必须以用户为本在对产品的质量检验与评判中进行落实，用户型质量观的最高准则是用户满意。因为用户需求是多元化的，这就使得企业必须全方位为用户服务，对用户的需求以及用户的需求发展趋势进行及时的、动态的、全方位的把握，同时要做出快速的反应，有时候还要求企业能够对用户对于产品的质量和需求做到超前满足。美国著名的质量管理学者朱兰在20 世纪60年代指出，质量实际上就是适用性。朱兰指出，为用户提供满足用户需求的产品是任何组织和企业的最根本的任务。用户型质量观和符合型质量观相比，朱兰的观点更是体现了用户的观点，基于用户的角度对质量的期望和感觉进行了表述，同时这也正是质量最终价值体现的过程。朱兰对于质量的思想得到了人们接受，同时朱兰的质量思想成为质量理念，是用户型质量观重要的典型理论。在20 世纪60年代末期70年代初期，日本著名的质量管理学者田口玄一提出了和适用性质量观不同的质量概念，他指出，质量的本质是当产品在上市之后带给社会的损失，然而因为功能自身造成的损失除外。这样，田口玄一将产品的质量和经济损失紧密联系在一起。根据该理论，高质量产品指的是当产品上市之后，为社会带来损失较少的产品；对于差质量的产品，在产品上市之后，给社会带来的损失较大。田口玄一的质量理论由于不但保留了对用户需求满足的质量概念的核心内容，同时又对经济效果进行了强调，因此，方便了人们对于质量的定量化研究。也正是如此，人们对田口玄一的质量观以及质量工程学给予了充分的重视。

朱兰的质量观、田口玄一的质量观以及符合用户型质量观等虽然都具有一定的实用价值与科学性，但是就概念的广泛性、科学性以及在实际中的可操作性而言，它们都具有一定的局限性。国际质量标准ISO9000：2000 中对质量进行了定义——“质量指的是一组固有特性满足要求的程度”，同时对定义进行了标注：①质量能够通过形容词优秀、好、差等进行修饰；②固有的和赋予的是相反的，指的是某事物中与生俱有的，特别指的是永久的特性。国际质量标准ISO9000：2000 定义了要求——“要求就是明示的，一般隐含的或者必须对需求或者期望进行履行的”，同时进行了标注：①“一般隐含的”指的是顾客、组织或者企业的普遍的做法或者惯例，对于需求的考虑与期望是相通的；②特定要求能够通过修饰词进行修饰，比如顾客的要求、产品的要求、质量管理的要求等；③要求能够基于不同相关方进行提出；④规定要求是在诸如文件中阐明的已经经过明示的要求。

国家质量标准ISO9000：2000 定义了如下的质量特性：“质量特性指的是产品，过程或者体系和要求有关的固有的特性”。同时，对质量特性进行了标注：①“固有的”指的是某种事物与生俱来的，特别是具有永久性的特性。②赋予产品过程，或者体系包括产品的价格，产品的所有者等的特性，这实际上并不是质量特性。性能，可信性，维修性，合用性，安全性，美学，可用性，经济性等都属于事物质量特性的范畴。

由以上国际标准ISO9000：2000 对于质量概念的阐述可以看出，质量具有以下的特征：①质量一方面涵盖了活动以及过程的结果，同时，另一方面，质量还涵盖了造成质量形成和实现的活动以及其本身内容；②质量一方面包括了产品的质量，同时还包括了质量形成以及质量实现过程中的工作质量以及为了确保工作质量而实施的质量体系；③质量一方面要能够使得用户的需求得到满足，同时质量另一方面还需要满足社会需求，这就是说顾客、业主、社会、就业人员以及供方都能够获得效益；④质量不仅仅存在于工业领域，同时，质量还存在于服务行业以及其他的行业。

2.施工质量的概念

工程质量管理，是指根据国家相关法律、法规、标准，为实现工程的质量目标，采用一定的措施和方法所进行的计划、组织及控制等活动。工程质量管理的目标是保证工程项目的质量符合业主的要求。为实现这一目标，相关单位必须对工程项目从项目策划、施工到投入运营的所有环节进行管理，对可能出现的问题进行预防，及时发现存在的工程质量问题并及时进行处理，控制和管理影响工程项目质量的各个因素，从而保证整个工程的质量。施工质量管理是指工程项目施工阶段的质量管理，是工程项目质量管理的重要组成部分。城市道路工程施工质量管理，就是道路工程施工过程中为保证城市道路工程项目施工质量，依据工程施工承包合同、设计图纸和文件、承包合同中制定的技术规范和标准采取的管理活动。进行城市道路施工质量管理的目的是使道路工程能满足设计要求和规定的质量目标，因此需要对工程施工活动的全过程进行管理和控制。城市道路工程施工质量管理一般包括施工准备阶段的质量管理、施工过程中的质量管理、完工后的质量管理。

3.市政道路工程质量的含义(www.daowen.com)

市政道路工程除了具备上述质量及工程质量的一般特性以及能满足一定的使用价值和属性外，还具有其特定的内涵。根据《市政道路工程施工技术标准》的规定：路基路面应根据市政道路功能、市政道路等级、交通量，结合沿线地形、地质及路用材料等自然条件进行设计，保证其具有足够的强度、稳定性和耐久性。同时，路面面层应满足平整和抗滑的要求。路基设计应重视排水设施与防护设施的设计，防止水土流失、堵塞河道和诱发路基病害。路基断面形式应与沿线自然环境相协调，避免因深挖、高填对其造成的不良影响。具体来讲，市政道路工程具有安全性、适用性、耐久性、经济性、美观与环境的协调性等特性。

市政道路工程的安全性即质量的可靠性，即工程竣工后达到规定的内在质量要求和标准，也是市政道路工程在规定时间内保证结构安全、保证行车安全和人身安全的能力。由于市政道路工程安全事关群众切身利益，因此其工程质量的基本要求即为可靠性。市政道路交付使用后必须保证使用安全，如路基路面结构的稳定性、安全度和基本承载能力都应达到规定的要求等。

市政道路工程的适用性是指在保证安全性的前提下，市政道路工程满足使用一定功能要求和目的的能力，包括道路行驶畅通、舒适、外观良好等。市政道路工程竣工后应能达到符合要求的服务水平，如既能满足在一定的设计速度下规定的线形、视距、坡度等要求，又能适应交通量的不断变化。

市政道路工程的耐久性是指工程应具有足够长的使用寿命，以及工程竣工后在其正常使用年限内能够抵抗一定荷载作用、灾害及自然影响等的能力。

市政道路工程的经济性指工程从规划、勘察设计、施工到运营的整个使用期内的成本消耗合理的程度。市政道路建设项目，应综合考虑设计、施工、养护、管理等成本效益，分析其安全、环保、运营等社会效益，选用综合效益最佳的方案。

市政道路建设应根据自然条件进行绿化、美化路容、保护环境，以适应可持续发展的要求。