项目实施的组织形式，可在综合考虑以下三方面和仔细权衡不同类型组织利弊的基础上，选择适当的类型。

1.工程项目的特殊性

1）工程项目的范围

项目的范围包括项目的起始工作、项目范围的界定与确认、项目范围计划和变更的控制。确定了项目范围也就定义了项目的工作边界，明确了项目的目标和主要交付成果。一般来说，设计—建造模式要求项目的范围明确，并且早在设计阶段，就已经明确了项目的要求；当工程项目的范围不太清楚，并且范围界定逐渐明确时，比较适合平行发包或施工总承包式组织。

2）工程的外部环境

工程的外部环境不利往往给施工带来更大的风险与不确定性，在选择项目实施组织形式时，要将其可能带来的影响考虑进去。例如：工程地质及自然环境状况，包括地质断层、溶洞、沉陷等；工程资源供应限制条件和供应保障程度，包括供水、供电、材料的采购、进出的通道等；经济、人文、法律环境，包括当地的风俗习惯、语言、宗教信仰等。

3）技术的复杂程度

技术的复杂程度直接影响施工的难度。设计施工如果由两家承包就容易出现问题，给项目增加了风险及不确定性，对工程造价及工期都会产生影响。有的项目采用新材料、新工艺或现代化手段，这些项目的施工难度就比较大，风险较高，业主此时就要考虑如何通过合适的实施组织选择降低风险。

2.业主的要求

1）业主对风险分配的要求

随着工程项目的规模不断扩大，技术越来越复杂，项目风险的影响因素也日益复杂多样。业主是否愿意在工程建设中承担较大的风险也成为影响工程实施组织形式选取的重要因素。

2）业主对投资估算的要求(www.daowen.com)

对投资预算的估计及工程项目投资总额的确定，有利于业主对项目投资进行预算和控制。很多业主由于资金问题，需要在建设前就确定工程的总造价，不可以超过预算的定额，对总价要求做到心中有数。有时，业主宁愿多支付更多的费用，只要能确保商定的最终结算价格不被超过。有许多项目是私人融资建设，贷款银行要求业主的项目成本更具有确定性，此时，选用设计－建造，或设计－采购－施工交钥匙式组织更为合适。

3）业主对建设工期的要求

选择项目的实施组织形式时，业主应考虑该项目是否对工期的要求比较严格。有的业主对工期要求较高，项目必须在某一时间前完成。对于项目实施周期长，而工期要求又特别紧的项目，例如房地产项目，缩短建设周期特别重要。此时，工期就作为选择实施组织形式的主要依据。

3.合同双方的情况

1）业主对项目的管理能力

业主对项目的监督管理能力也是选择的重要因素，包括业主对项目实施期的管理、业主的风险管理、业主的索赔管理。业主若缺乏经验，即使参与设计也会由于经验的缺乏而达不到预期的控制效果，此时就必须依赖承包商的经验与专业特长。若业主管理能力较强，参与到项目的建设中来有利于实施对项目的质量、工期、成本的监管，则对业主比较有利。

2）业主对设计的控制

一些大型项目建成后的使用期很长，运营与维护都需要花费大量的精力与费用，此时，业主需要对设计加以控制，方便日后的维护工作。如果业主希望更富有创造性的或者是独特的外观设计，则需要更多地参与设计工作。而在设计－建造式组织、设计－采购－施工交钥匙式组织下，业主对设计的控制要求不易得到满足。

3）承包商的能力

技术简单、工程量小、易于实施的项目，对承包商的要求较低，有能力承包此项目的承包商较多；但是，对于一些大型项目，如果其工程量浩大、风险高、技术复杂，就要求承包商有较强的施工与管理能力，如果是设计－建造，或设计－采购－施工（EPC）/交钥匙总承包式组织，还要考虑承包商的设计能力。甚至，对于一些资金紧张的项目，需要承包商有较强的经济能力，预先垫付部分工程款，对于这样的项目，可供选择的承包商就比较少，而且国际上通常使用邀请招标的方式来选择承包商，即只邀请几家承包商参与投标。因此，在选择工程项目实施的组织形式时，还要考虑待选承包商的能力。