张希岳

（2021年1月19日）

2020年，在省委、市委的坚强领导下，区委常委会团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧扣坚持“三抓一进”、突出“两兴两治”，建设数字新西峰、关天节点城的发展目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会高质量发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全区经济社会呈现出稳中有进、进中向好的局面，生态环境质量不断改善，社会大局和谐稳定，党风政风进一步好转。主要做了以下工作：

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”

区委常委会以党的政治建设为统领，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

我们把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，认真学习习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话，坚持重要讲话必学、最新指示批示必学，党中央重大决策部署必学，常委会集体学习26次，开展区委理论中心组学习14次、专题研讨6次，举办党的十九届五中全会精神专题读书班1期、“智汇西峰大讲堂”专题讲座4次，带动全区各级党组织开展各类理论学习1300多场次，引导全区党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

我们把推动党中央和省委、市委决策部署落实落地作为行动目标，健全完善传达学习、研究部署、督促检查、考核评估等工作机制，做到上级有部署、我们就有行动，上级有要求、我们就有落实。把各类反馈问题整改作为改进工作的重要契机，对标对表、举一反三，扎实推进问题清零。通过组织干部到浙江、江苏、山东等先进地区考察学习，开阔了眼界，增长了见识，找到了差距，明确了工作重点和努力方向。倡导领导干部抓住重点工作，盯住关键环节亲自做、具体干、往好办，推动各项任务落实落细。

我们把加强班子自身建设作为履职尽责的前提基础，修订完善《区委常委会工作规则》《区委全会工作规则》，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，对“三重一大”事项充分调研、集体决策。严格执行请示报告制度，及时向市委报告工作，主动请示重大问题，确保全区各项事业沿着正确方向前进。

二、狠抓项目建设，全力推动经济高质量发展

坚持领导带头大抓项目建设，把项目建设作为对冲疫情影响、防止经济下滑的关键举措，严格实行“五个带头抓”“五个一线抓”和“任务单+责任单+进度表”推进机制，千方百计扩投资、稳增长。建立县级干部带领分管部门负责人到省直部门争取项目资金常态化工作机制，论证提出“十四五”重大项目533个，申报专项债券项目151个，56个项目进入国、省项目盘子。全年实施500万元以上建设项目120个，完成投资76.6亿元，比2019年增长28.7％。突出“四抓四保”，扎实开展“冬日无闲·大抓项目”活动，为今年项目建设实现“开门红”做实前期工作。

坚持全员参与大抓招商引资，成立西峰工业集中区招商引资和项目建设指挥部，在长三角地区和中原地区建立杭州、郑州两个驻外招商基地，制定出台《招商引资优惠奖励办法》《关于进一步优化营商环境助推经济高质量发展的意见》。全年共实地对接企业125家，引进签约项目26个，签约金额161.93亿元。重庆宏大20万吨双氧水和2万吨吗啉、延安延昌石油机械加工、国电远鹏庆阳新基建智能制造产业园等一批项目落地建设。

三、注重产业培育，推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接

我们严格落实“四个不摘”要求，坚持靶心不偏、焦点不散，扎实开展“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，安排落实财政专项扶贫资金1.11亿元，实施基础设施、产业扶贫、就业扶贫等项目37个。实施安全住房巩固提升1248户，现已全部建成入住。全区5230户21020人“两不愁三保障”及人均纯收入各项指标稳定达标、持续巩固，顺利通过省级扶贫开发成效考核和第三方评估。

我们坚持果畜互动、农牧循环、一体推进，制定出台生猪、果品产业集群发展规划和农业主导产业奖补办法，加大龙头企业、合作社扶持力度。以正大为龙头，建成标准化生猪养殖单元100个，投产82个单元，出栏生猪11.8万头，存栏出栏量较上年翻了一番，农业产业规模效益逐步提升。建成生猪产业信息中心，正大食品加工厂一期30万头生猪屠宰厂开工建设。全年新栽矮化密植苹果6084亩，樱桃1076亩，提质改造老果园2万亩。依托正大新农业（农业4.0）综合示范项目，谋划启动绿色现代循环农业产业示范园建设工作。建立完善农企、农社利益联结机制，争取把更多的农民吸聚到产业链上，带动村级集体经济年增收1.2万元，贫困户户均配股1.45万元、年分红1163元。

四、突出建管并重，提升城市形象品位

着力以网格化、信息化促进精细化管理。健全完善纵向到底的“六级网格”管理体系，选配网格长212名，网格员314名，选定楼栋长667名，真正配齐了社区工作最底层的网格员、楼栋长。坚持街道社区吹哨、职能部门报到、应急中心督办，实行干部到小区、网格到楼院、服务到居民“三到”工作制度和社区“六小工作法”，对社情民意快速收集、快速反应、快速处置。学习借鉴天津红桥区经验，整合资金2600万元建成社会治理网格化智能管理平台，对市政环卫、停车管理、综合维稳等信息资源全面融合共享，实现智能调度、联动处置。

着力以市场化破解城市运营管理难题。面对西峰热力集团公司陷入困境、区财政状况困难的严峻形势，论证实施供热基础设施改造提升PPP项目，保障了冬季供暖正常启动。针对疫情期间暴露出来的“三不管”小区物业服务空白问题，引进全国百强综合物业服务企业兰州城关物业集团公司进驻5个居民小区开展物业规范化管理试点。引进北京环境卫生工程集团有限公司，进一步深化环卫保洁市场化改革。成立区属国有企业惠峰城乡建设集团，对城市部分基础设施、广告特许经营权等资产实行统一经营、统一管理，城区供暖、物业管理不规范、环卫保洁等一些群众关注的民生问题逐步得到破解。

着力完善城市基础配套设施。配合加快推进三湖改造、三沟治理、城市路网建设等海绵城市项目，建成庆化大道北段应急抢险工程，城市功能逐步完善。庆阳南、北高速出口和主要干道绿化提质改造工程有序推进。规划新建生态停车场12处、立体停车场2处，新增停车位3200个，有效缓解了停车难题。

五、强化底线思维，下大气力推进生态环境治理

区委常委会认真贯彻习近平总书记生态文明思想，积极推进中省环保督察反馈问题整改，加强重点领域治理，促进生态环境不断好转，城区优良天气率达到95.6％，较上年增加20天。按照前端排查管控、中端强化处理、末端生态净化的工作思路，启动实施城区雨污管网分流改造，完成东区、南区污水处理厂提质改造，工业园区污水处理厂正式调水试运行，两个乡镇污水处理站建成投用，砚瓦川、齐家川人工生态湿地进水运行，全区水环境质量全面达标。(www.daowen.com)

开展城区生活垃圾分类试点工作，建成生活垃圾分类示范片区2个、示范点132个。庆阳垃圾焚烧发电厂建成运行，配套招引建成炉渣综合利用项目，带动生活垃圾全链条闭环处理。成功举办全市生活垃圾分类现场推进会议。

扎实开展农村人居环境整治“三大革命”和全域无垃圾专项治理行动，完成户厕改造6923户，新建村级公厕18座，创建省级“清洁村庄”50个，绿化乡村道路20公里。组织开展为期100天的农村风貌整治提升行动，抓好农宅风貌管控，持续拆除危旧房屋、残垣断壁，消除农村“脏乱差”和视觉贫困。

六、坚持民生至上，提高群众幸福指数

疫情防控扎实有效。区委常委会坚决扛起市区同城联防联控主体责任，严格落实“两防两抓”工作要求，控住关键环节，管死重点人群，牢牢守住辖区不发生疫情的底线，保障了群众生命安全和身体健康。扎实做好秋冬季常态化疫情防控工作，加强冷藏企业、冷链食品链条监管，降低冷链环节疫情传播风险。设置13个预检分诊点、3个集中医学观察点。建成核酸检测实验室2个，最大日检测能力达到1万人，累计核酸检测2.7万人份。

社会事业提标扩面。制定《关于进一步提升教育质量的若干措施》，推行教师编制“区管校聘”，实行竞聘上岗，形成能上能下、合理进出的职称动态管理机制。试点推行“三优＋”工程，实施重点教育项目42个、义务教育改薄项目21个，全区高考一本进线率比去年提高0.67％。大力实施卫生健康建设项目，区医院内科综合楼、妇计中心、疾控中心建成投用。创新建立区医院肖金、陈户分院医共体模式，推动优质资源及工作重心下沉。着力完善社会保障体系，完成城乡低保、特困人员供养提标任务。

社会大局和谐稳定。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，以“一十百千万”行动和“七查七摆”专项行动为抓手，推动线索核查、侦办诉判、问题整改全面清零，依法打掉黑恶组织和“村霸”13个，抓获涉黑涉恶成员265人。扎实推进“十大专项整治行动”，坚持集中整治与长效治理并重，平安西峰建设进程不断加快。

严格落实意识形态工作责任制。加强对苗头性倾向性问题预判分析，突出抓好网络安全、舆情管控工作，牢牢把握意识形态主导权、话语权。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强乡风文明建设，开展市民文明素质提升行动，深入推进移风易俗。

七、从严管党治党，营造良好政治生态

一是加强基层党组织建设。全领域深化拓展“四抓两整治”，整顿转化软弱涣散党组织20个，新建村级活动场所6处，选聘专职化村支书37名、公职化文书20名，专职社区工作者65名，村、社区“一肩挑”比例分别达到86％、83.3％，年均报酬达到4.5万元，完成村党组织换届。分类晋级推进党支部建设标准化，评定五星级党组织30个，争创达标率达到95％。树立“办公场所最小化、服务功能最大化”的理念，优化社区功能布局，引入第三方机构56家，创建城市书吧、红色影吧、城市建设者驿站、“四点半”课堂、暖心餐桌等特色服务品牌10多项，把社区党群服务中心打造成居民学习议事中心、文化健身中心、便民服务中心。

二是加强队伍建设。坚持好干部标准，树立“政治为先、事业为上、工作第一”的识人察人观和既看资历、更看能力的选人用人观，注重从项目、扶贫一线选拔使用干部，调整干部7批次464名，全区科级干部平均年龄由49岁下降到46.3岁。推行科级干部上下交流任职，交流22名区直部门干部到乡镇街道任职、13名乡镇街道干部到区直部门任职。创新开展工作实绩竞赛，优化以实绩为导向的考评体系，有效激发了全区上下干事创业活力。

三是加强纪律作风建设。深入推进修复净化党内政治生态工作，制定《关于加强干部纪律管理推动工作全面提速提质的意见》，下实手解决抓落实慢慢腾腾，持平守常、按部就班的问题，督促各级干部立说立行、快干即办，全区干部干事创业氛围日益浓厚。组织开展两轮区委巡察，届内巡察覆盖率达到98.4％。坚决整治违反中央八项规定精神，酒醉驾、迷信赌博，侵害群众利益“微腐败”等问题，处置问题线索342件，立案151件，给予党纪政务处分142人，组织处理146人。

四是加强民主政治建设。支持区人大、区政协依法行使监督、调研等职权，区人大、区政协积极参与全区中心工作，牵头督查生态环保、项目建设工作，有力地推动区委各项部署落实。注重发挥统战及工青妇等群团组织作用，全区上下形成了团结向上、共谋发展的良好氛围。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些短板和不足。一是面对土地政策紧缩、项目建设资金压力大等问题，采取的措施针对性不强，方法还不够灵活。二是城市基础设施建设比较滞后，城市管理精细化水平还不高，群众文明素质与创建文明城市的要求不相适应。三是谋划提出的项目层次不高，关联度不强，系统性不够，落地的大项目、好项目还比较少，发展实体经济、壮大地方工业仍然是下一步工作的主攻方向。四是一些干部工作不在状态，担当意识不强，干部作风还需要进一步改进。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

今年是实施“十四五”规划的第一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央经济工作会议和省委、市委全会暨经济工作会议精神，着眼建设数字新西峰、关天节点城，突出“两兴两治”，紧盯城市更新、乡村振兴干，紧盯“十大行动”干，紧盯项目建设、招商引资干，推动全区经济社会高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步。

紧盯城市更新、乡村建设干。统筹推进城市道路和供排水、供气、供暖、绿地等市政设施建设，加快推进老旧小区改造，逐步配套建设充电桩，新增公用停车位1500个，打通3条城市断头路，实施城市污水收集管网和雨污管网分流改造，补齐城市基础设施和公共服务设施短板。

以“1315”乡村建设示范工程为抓手，统筹推进农村基础设施建设、农村人居环境整治、农业产业发展、乡风文明建设和乡村治理。加快小城镇规划和村庄规划编制，优化生产生活生态空间布局，突出农宅建设和风貌管控，抓好水、电、路、气和通信、物流等基础设施建设，促进医疗、养老等公共服务向村组下沉。接续开展农村人居环境整治提升五年行动，深入推进农村“三大革命”，打造肖显公路、庆西公路、西合公路农村风貌示范线。全力争创全省脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接示范县（区）。

紧盯“十大行动”干。推进农村带头人队伍建设和农民素质提升工程，培育造就高素质农业农村人才队伍。打好大气、水、土壤污染治理攻坚战，持续改善辖区生态环境质量。深入实施“一村万树”工程，绿化美化人居环境。启动实施北部绿色现代循环农业示范园和正大新农业4.0综合示范项目，加快建设正大饲料加工厂、有机肥加工厂和生猪育肥基地建设项目，打造现代农业样板间。从智慧交通做起，加快推进智能卫生、智能电网、智能水务建设，促进经济社会数字化转型。开工建设国电远鹏智造产业园和酒钢风电风筒等新基建项目，加快推进20万吨双氧水、2万吨吗啉项目建设，持续壮大地方工业。设立城市特困家庭专项救助金，精准落实城市最低生活保障、特困供养、临时救助等措施，保障困难群众生活质量稳步提升。

紧盯项目建设、招商引资干。以“冬日无闲·大抓项目”活动为契机，抓紧办理前期手续，149个新建项目3月底前完成可研审批，确保尽早开工。提前做好45个续建项目复工准备，3月份立即复工，6月底前完成50％的年度投资计划，力争年度投资110亿元以上。对106个前期项目，加强政策研究和向上对接，力争年底前50％以上的项目完成前期工作。继续围绕智能制造、农副产品加工、康养、生态环保等重点领域搜集信息，增强招商工作针对性、关联性、前瞻性，提高签约项目资金到位率。

希望同志们对区委常委会工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。