《制度改革令》（消防安全2005）规定，“责任人”将包括残疾人在内的所有人从房屋撤出是其无法推卸的责任，不能将该责任委托给消防救援机构。“责任人”应做好适当的安排，确保必要时所有人都能从建筑中撤出。所以，社会单位除了对自己的物产进行火灾风险评估外，还需加强对本单位的消防安全管理。

1.制定火灾应急行动计划

单位管理层应制定本单位的火灾应急行动计划，并做好执行计划的安排。单位的应急行动计划应可供执法机构随时检查。

“责任人”平时应加强对员工的消防安全教育和培训，让员工知道如何保护自己和建筑内其他人的安全，提高对自身行为重要性的意识，包括降低风险、维护消防安全措施以及火灾发生时采取的行动。同时，让所有员工（包括临时工和合同工）都熟悉其所在建筑的消防安全措施，培训其如何自救和救助他人。

所有训练都应作为火灾应急行动计划的一部分，要做好记录并有据可查。消防安全培训包括以下内容：

（1）发现火情时应采取的行动；

（2）如何发出警报，以及发出后怎么办；

（3）听到火警时应该采取的行动；

（4）建筑内安装的所有火警控制板的操作说明，特别要注意信息的展示；

（5）向访客和群众示警，包括告诉他们出口的方向；

（6）呼叫消防救援机构；

（7）为残疾人制定的个人紧急撤出计划；

（8）为确保建筑内所有人都能到达安全地带集合点而制定的撤离办法；

（9）房屋内的火灾预防和消防安全措施及办法，及其对建筑内工作人员和其他人员的影响；

（10）消防设备的地点及使用方法；

（11）逃生路线的地点，特别是不常使用的路线。

2.加强消防演习

为了检查员工是否理解火灾应急行动计划（包括所有相关的个人紧急撤出计划），应进行消防演习，确保员工熟悉撤离的过程，并评估计划的效果，找出撤离方案中的缺陷。

单位性质不同，其火灾撤离演习的频率和类型也不一样。消防演习的频率应与房屋的类型及风险的水平相适应。撤出后应检查人数，例如在指定的集合点点名，看有没有遗漏某人，并在消防救援机构的人员赶到时告诉他们点名结果。

3.加强消防设施维护

应确保建筑紧急逃生路线和出口、消防设备、火警、应急照明及其他消防安全措施处于有效的工作状态，并为之制定适当的维护制度。应经常检查，定期维护和保养，例如，每天检查逃生路线是否可用，是否畅通；每周检查火警系统；每月检查紧急照明系统；每年维护灭火器等。任何缺陷都要尽快纠正。(www.daowen.com)

4.明确雇主和雇员的消防责任

《制度改革令》（消防安全2005）明确了雇主和雇员的主要权利和责任。法令规定，雇主的权利和义务包括：

（1）有权要求雇员配合雇主履行消防安全职责，要求雇员在合理的范围内注意自身安全及可能受他们的行为影响的他人的安全。

（2）必须实施（并定期复查）消防安全风险评估，找出工作场所内可能引发火灾、对房屋内部及附近的雇员和他人造成伤害的隐患。

（3）必须在合理、现实的范围内避免雇员受到工作场所发生火灾所造成的伤害，采取合理的措施确保雇员及现场或附近其他人的安全。

（4）必须向雇员和建筑内的其他人员提供有关已知风险和现有消防安全措施的明确、适当的信息，并开展相关指导和培训。

（5）如果雇员人数达到或超过5人（不论他们是否在建筑内工作），雇主应保存火灾风险评估记录（电子版本或纸质版本均可）；应具有经营许可证；必须注册（如经营养老院，则必须进行注册）。

（6）在雇用任何未满18周岁的人之前，必须执行（或复查）消防安全风险评估，将其年少、没有经验的情况，以及在工作场所可能遇到的特殊风险纳入考虑范围。对于学龄期青少年，必须告知其父母存在的风险以及为避免或降低风险所采取的措施。

（7）必须确保房屋有适当的装备，如逃生设施（确保这些设施可以安全使用）、监测火情并在发生火灾时报警的设备、灭火设施以及在发生火灾时采取行动的计划和安排。

（8）必须确保房屋以及所有消防安全设施、设备和工具保持良好的状态。

雇主必须履行他的权利和义务，同时雇员也必须承担相应的责任。雇员在维护单位消防安全方面所拥有的权利和履行的职责包括：

（1）有权要求雇主为其工作场所提高适当的消防安全措施，在合理、现实的范围内保护雇员免受火灾的伤害。

（2）有权知晓其工作场所存在的火灾风险、已有的消防安全措施以及火灾发生时怎么办的指导和培训。

（3）必须注意防止工作场所发生火灾，不要做任何可能使自己或他人遇到危险的事情。

（4）如果发现任何可能造成严重火灾的危险因素，或者发现雇主的消防安全保护措施中存在缺陷，或者发现火灾发生，必须通知雇主（或者具体负责消防安全的同事）。

（5）必须配合雇主履行其消防安全责任。

（6）必须根据消防安全风险评估的结果采取合理的消防安全措施，在自己管理权或责任范围内避免建筑发生火灾。

（7）必须在管理权或责任范围内确保建筑有适当的装备，包括逃生设施、监测火情和发生火灾时报警的设备、灭火的设施以及在发生火灾时采取行动的安排。

（8）必须在管理权或责任范围内确保房屋以及所有消防安全设施、设备和工具保持良好的状态。

加强社会单位消防安全管理，明确雇主、雇员的权利和责任，共同维护社会单位的消防安全。