事故指挥体系包括了对消防救援队在执行事故管理、领导、行动指挥及管理流程等方面的规定。体系将有效的事故指挥明确为三方面：事故现场的组织、事故风险管理，以及指挥能力。事故指挥体系同时也反映出消防救援队需能够在大范围的多部门事故管理框架中有效行动。

1.领导层

英格兰和威尔士的消防救援队将其对领导层的价值和期望以一个模型表述，称为“向往（Aspire）”。

模型的中心是消防救援队的核心价值，包括多样性、我们的人民、提高、服务社区。

核心价值确定了各个层面的人员素质及属性，包括：乐于改变、自信心和恢复力、追求发展、有效沟通、与其他人合作、追求多样性和完整性、追求卓越、问题解决能力、政治/组织意识、计划和实施、形式意识等。

接下来的层面，模型描述了领导能力和领导领域，使得模型进一步靠近实际行为和结果。其中领导能力包括组织和改变、合作、提供服务、社区领导力、设定方向、优先权和资源、个人和团队技能等。模型最外层是领导领域，包括实际行动、政治、个人-团队方法等。

2.事故指挥官的领导职责

在事故现场，消防救援队事故指挥官的职责是管理现场消防救援资源。领导职责的核心是通过有效的通信保证各方实时掌握现场情况，明确制定行动计划和优先行动事项，针对目标确定行动方向和重点，确保下属有足够的自由和资源安全完成其计划任务。

英国将参与消防救援的指挥官分为铜、银、金三层。其中铜、银指挥官需在事故现场开展工作。(www.daowen.com)

（1）行动（铜）级指挥。在无预警事故的初期阶段，“行动级”应首先启动。事故指挥官应到达现场（或在距离最近的安全区域开展工作，以便根据事故情况进行风险评估），其职责包括评估事故规模、资源数量、危险程度和风险等级等；决定合适的指挥等级；明确优先处理对象；设计执行包括标准行动流程（SOP）和动态风险评价（DRA）在内的行动方案；对方案进行沟通传达及控制管理；评估方案有效性。铜级指挥常常需要在前线领导事故处置行动，因此必须快速决策，并随时对事故发展情况进行动态评估。

如果事故需要多部门联合处置，则消防救援事故指挥官将变为消防银级指挥，同时小组指挥官将成为铜级指挥。

（2）战术（银）级指挥。银级指挥官应统管事故全局，决定优先处置对象，分配资源并在需要时获取额外资源。在需要合作时，银级指挥需制定计划并与其他部门开展合作。银级现场指挥官还需考虑是否需要金级指挥官或战略层面的指挥，以及是否要向上级传达这一需要。

银级指挥的一个关键工作是尽早考虑事故的结果管理及恢复阶段，也可建议金级指挥协助完成这项工作，同时由银级指挥负责现场战术指挥的部分。

当事故进一步发展，需要较多的额外资源或专业设备时，可由FRS专家顾问协助银级指挥开展工作。这些顾问是各自领域的专家，可由消防救援队国家合作中心（FRSNCC）动员部署，向事故指挥官提供战术建议。由于事故指挥官可能无法全面了解如城市搜救（USAR）、大规模污染清理（MD）、大容量泵浦消防车（HVP）等的各个方面，因此需要顾问的帮助。在调用通过新维度计划提供的资源（通常指“国家资产”）时，需要执行特殊规定，包括在全国各地远距离移动一定数量车辆时的“护航计划”、将车辆停放于邻近事故现场区域以便优先调派的“战略保留区”，以及支持现有指挥体系，协助管理协调这些额外资源的增强指挥支持（ECS）。

（3）战略（金）级指挥。当事故所需资源规模或决策层级超出战术指挥官的能力或权限时，或需要在不止一个事故/场景之间开展合作时，就需要战略或金级指挥。金级指挥将有力支持银级指挥，以顾问的形式讨论战术及其实施情况。单一的救火行动中很少需要金级指挥，他往往在重大事故、大规模内乱、大面积洪灾或其他持续时间长的严重事件的多部门联合行动中发挥作用。金级指挥不直接参与现场行动，而需要参与政治决策等，对事件长期发展进行判断，其工作节奏以天计，而非小时或分钟。

金级指挥一般不会亲临现场，大多数相关部门都有用于应急事件的专用设施。其主要工作包括建立事故管理的全局框架；确立银级指挥的工作政策，或者说是战术参数，如当水用完时让火自行熄灭，可能会造成环境灾难，而不只是空气污染；确定战术目标，记录并阶段性回顾；提供资源，确定资源上限；在多个银级指挥的需求中确定优先级并分配资源；确保有清晰的通信线路；确保资源可维持较长时期，并具有指挥弹性方面的专业知识；与其他部门的战略管理者保持适当联络；在紧急响应计划之外，针对恢复到新常态做出计划。