1.完整的法律保障

日本的消防管理有一套完整的法规体系。《消防法》《消防法施行令》《消防法施行规则》等法律互相补充，不仅对消防工作做了非常详细的解释和界定，而且在消防管理上形成了一条完整的闭环，易于操作、方便执行。如《消防法》规定了多大规模以上的防火对象物应安装消防设备，《消防法施行令》规定了应安装哪些消防设备以及安装和维护的标准，《消防法施行规则》则规定了如何对这些消防设备和相关防火对象进行点检及报告。

同时，法律还赋予消防长或消防署长对应的权力，对防火对象责任人，有权采取命令措施。对违反命令未安装或未维护消防设施的，有权依法给予罚款和拘留。

2.明确的执业范围和执业流程

在相关法律法规中明确执业范围和执业频次，是日本保证消防从业人员执业行为规范统一的基础。日本《消防法》规定，表4-1中设备的点检种类和时间必须由消防设备士和消防设备点检资格者负责。

表4-1　按照设备种类划分的点检种类及点检时间

续表4-1

注：*指具有必要防火性能的消防设备。

对于一般和特定防火对象物，也必须由具有相应资格的人员负责定期点检，其类别和点检报告时间如表4-2所示。

表4-2　依法具有点检报告义务的防火对象和报告时间

续表4-2

(www.daowen.com)

续表4-2

注：●为特定防火对象物。

相关人员在对消防设备和防火对象进行点检之后，应按照规定将点检结果交给防火对象责任人，并由其交给消防长或消防署长。

3.明确的监督管理和处罚细则

日本消防部门对消防从业人员进行日常监督管理，在认为相关人员不能胜任所承担的工作时，除给予相应罚款外，有权停止其工作或取消其获得的资格。此外，还借鉴汽车驾驶执照的违法点数方式进行扣分。如果违法点数在3年内达到20分，则没收证书，情节严重的，承担相应的法律责任。

对于违法行为的点数，日本用“基础点数+事故加点=违法点数”的公式进行计算。基础点数和事故加点计算见表4-3和表4-4。

表4-3　基础点数

续表4-3

表4-4　事故加点