9.3.1　畜牧兽医行政执法概述

1）畜牧兽医行政执法的概念

①行政执法是指建立在近代国家权力的立法、执法、司法三分立的基础上的国家行政机关和法律委托的组织及其公职人员依照法定职权和程序行使行政管理权，贯彻实施国家立法机关所制定的法律的活动。

②畜牧兽医行政执法是国家行政执法的组成部分，是畜牧兽医行政主体在其职责范围内依法对特定对象采取的直接产生法律效果的单方面的行政行为。

2）畜牧兽医行政执法的特点

①畜牧兽医行政执法主体必须是兽医行政执法者及授权者。

②畜牧兽医行政执法必须是具体行政行为。

③畜牧兽医行政执法是兽医行政执法主体与管理相对人之间发生的一种双方不平等的法律关系。

④畜牧兽医行政执法要坚持的基本原则是合法性、合理性、正当程序、效率等原则。

我国畜牧兽医行政执法主要包括3个内容，即畜牧兽医行政处理、畜牧兽医行政处罚和畜牧兽医行政强制执行。

9.3.2　畜牧兽医行政执法的生效要件

畜牧兽医行政执法行为的生效要件是指畜牧兽医行政执法行为产生法律效力的必要条件，包括实体要件和程序要件。

1）实体要件

（1）主体合法

畜牧兽医行政执法行为的主体必须依法组成，并拥有行政管理权利。在我国只有各级畜牧兽医主管部门及其授权机构才拥有畜牧兽医行政处罚权，其他任何机关均无此权力。

（2）依法执行(www.daowen.com)

畜牧兽医行政执法行为必须依法执行，如检验、处理、处罚行为，在畜牧兽医行政法中有规定。

（3）必须有真实意思表示

畜牧兽医行政执法行为必须是畜牧兽医监督管理机构的真实意思表示，而不是在被胁迫，被欺诈或其他不正常的情况下所作的行为。

（4）行政相对人必须有权利能力和行为能力

畜牧兽医行政执法行政相对人必须有权利能力和行为能力，对未成年人或限制行为能力的人就不能要求他们承担违反畜牧兽医行政法的责任。

2）程序要件

（1）必须符合法定程序

畜牧兽医监督机构在实施行政处罚时，必须按照畜牧兽医行政程序法等有关规定的程序进行。

（2）必须符合法定形式

畜牧兽医行政执法行为必须符合法定形式。如证照的发放，必须按法律规范的要求进行制作。发放、管理，对违反畜牧兽药行政法律规范的当事人实施处理、处罚，也要按规定程序进行，如《中华人民共和国行政处罚法》等。

9.3.3　畜牧兽医行政执法的意义

①畜牧兽医行政执法可以保护公民、法人或其他组织的合法权益。

②畜牧兽医行政执法可保证畜牧兽医管理秩序正常运转。

③可以保障畜牧兽医行政法的贯彻落实。

④教育公民自觉守法。