1.1.1　行政

1）行政的概念

行政是实现国家管理的一种公务活动，是国家行政机关为实现国家意志，依法行使国家权力，对国家事务进行组织与管理的活动。

2）行政的特点

行政属于国家；行政必须是处理公务；行政是国家活动的一种形式；行政是国家的管理活动；行政以宪法、法律、法规、规章为依据。

1.1.2　畜牧兽医行政

1）畜牧兽医行政的概念

畜牧兽医行政是国家行政的一部分，是畜牧兽医行政机关代表国家依法对畜牧兽医事务进行组织与管理的活动。

2）畜牧兽医行政的特点

①畜牧兽医行政主体必须是各级兽医畜牧行政主管部门及依法授权机构。

②畜牧兽医行政是兽医畜牧行政主体代表国家对国家兽医畜牧事务进行管理的行政活动，是国家活动的一部分。

③畜牧兽医行政以宪法、兽医畜牧法律、条例、规章和国际公约等为依据。

④畜牧兽医行政目的在于有效防治动物疾病，做好公共卫生，保障人畜健康，维护畜牧兽医正常生产工作秩序，促进养殖业发展。

案例1.1

农业部2012年兽医工作要点

1.兽医工作的两大任务是有效控制和扑灭动物疫病、维护公共卫生安全和动物产品质量安全；强化管理相对人的动物防疫和动物产品质量安全责任，构建“地方政府负总责，生产者承担第一责任，相关部门各负其责”的兽医工作责任体系，鼓励大型企业中的执业兽医参与社会化服务；启动实施畜禽健康促进计划，加快推动种畜禽主要动物疫病的监测净化工作，严格种畜禽养殖的市场准入标准。(www.daowen.com)

2.强化非洲猪瘟等外来动物疫病的防范，按照“早、快、严、小”的原则，果断处置突发疫情；强化布病等人畜共患病的防控，做好布病、包虫病、狂犬病、血吸虫病、结核病等人畜共患传染病的防控工作。

3.加强兽药监管信息建设，做好疫苗生产、供应以及质量监管工作，确保疫苗质量安全，健全完善兽药政策法规和标准，加快《兽医器械管理条例》《兽用处方药与非处方药管理办法》出台，推进2015版《兽药典》编纂工作。

4.贯彻落实《农业部关于进一步加强动物卫生监督工作的意见》，实施好《动物及动物产品兽药残留监控计划》，组建动物卫生风险评估机构，推进动物标识及动物产品追溯体系建设，加强兽医实验室和动物诊疗机构，动物病原微生物菌（毒）种管理。

5.深入推进兽医管理体制机制创新，加强乡镇畜牧兽医站建设，推进执业兽医制度建设。

6.加强兽医科技工作，加强中兽医、中兽药研究，发挥中兽医、中兽药在动物疫病防治中的作用。

7.大力推广国际动物卫生标准，加快我国兽医事务国际化步伐，与OIE联合开展兽医体系绩效评估培训；深化与OIE、联合国粮农组织（FAO）、国际食品法典委员会（CAC）等有关国际组织合作。

1.1.3　畜牧兽医行政对象

畜牧兽医行政对象是指畜牧兽医行政主体代表国家，在组织管理畜牧兽医事务中，行政行为所指向的目标。可归纳为人与其他两类。

1）人

由于人们从事了畜牧兽医某项工作而成为畜牧兽医行政管理对象。如：某人因申请领取了《兽药生产许可证》《兽药经营许可证》，从事兽药生产、经营活动；由于某人从事畜禽饲养、经营、屠宰、运输、加工；由于某组织因违反《动物防疫法》的规定生产、经营畜禽；由于某人参加畜牧兽医人员的资格考核，证照申领、登记注册、年检；等等。

2）其他

如动物与动物产品及相关物品；草原、饲草、饲料、添加剂；兽药、药物饲料添加剂；加工机械、仪器设备、原材料等有关物品；环境、牧场、厂房、圈舍等设施；证、章、标志、行政规章；等等。故兽医畜牧行政对象还包括兽医畜牧行政主体行政行为所指向的其他目标。

1.1.4　畜牧兽医行政范围

畜牧兽医行政范围涵盖所有畜牧兽医事务，具体包括动物、饲料、兽药生产经营使用管理，草原规划建设利用管理，畜牧兽医行政许可管理，动物饲养屠宰、动物产品加工、动物疾病诊疗、动物防疫检疫、进出口业务、关证章标志及畜牧兽医执法司法等。