目前，世界能源消费以化石能源为主。随着经济社会的不断发展，人类面临的化石能源短缺危机日益严峻；与此同时，人类大规模的开发利用化石能源，导致了严峻的气候变化、生态破坏等问题，严重威胁着人类社会的可持续生存与发展。在此背景下，许多国家和地区都将清洁、无污染的新能源和可再生能源纳入其能源发展战略，成为能源发展战略的重要组成部分，推动新能源和可再生能源发展，最终替代常规化石能源。

2005年2月16日，《京都议定书》的正式生效成为世界各国尤其是欧洲发展新能源和可再生能源的新动力。欧盟一些国家，如德国、西班牙等纷纷修订了新能源和可再生能源政策法规；与此同时，2005年8月，在美国出台的能源政策法案中也明确了支持可再生能源、发展新能源的内容；中国在2005年2月也颁布了《可再生能源法》，提出改善能源结构，保障能源安全，在新能源的开展、建设上取得了重大进步。时至今日，全世界有30多个发达国家和100多个发展中国家制订了全国可行性的能源战略发展计划。

中国能源消费已经位居世界第一，中国能源资源对外依存度逐年增加，为世界能源资源市场的发展提供了广阔的空间，同时给世界能源资源市场带来了巨大的影响。2012年，一次能源消费总量为36.2亿吨标准煤。中国高度重视优化能源消费结构，煤炭在一次能源消费中的比重由1980年的72.2%下降到2012年的66.6%，其他能源比重由27.8%上升到33.4%。其中可再生能源和核电比重由4.0%提高到9.4%。

中国工业节能与清洁生产协会、中国节能环保集团公司等机构共同编撰发布了《中国节能减排发展报告》。该报告对包括太阳能、风能、生物质能、核能在内的我国新兴能源产业现状数据进行了全面更新，除此之外，还对我国新兴能源产业现状进行了分析。

（1）光伏产业高速发展。在严峻的能源危机形势与生态破坏的压力下，在技术进步推动中，在政策法规的强有力保障下，光伏产业自20世纪90年代后半期进入了高速发展时期。光伏产业的快速发展得益于光伏自身具有的独特优势：首先，太阳能能源资源具有无限性；其次，光电过程中不需要消耗任何其他形式的自然资源；最后，光电的清洁性、安静性使其最具有可持续发展的理想特征。

步入21世纪后，太阳能光伏发电成本大幅下降，在政府相关政策的积极带动下，中国的光电市场进入了快速的发展历程，国家先后制订了“中国光明工程”“西藏阿里光电计划”“西藏无电县建设”“送电到乡工程”等相关计划。在 2009年，中国又接连启动了“光电建设”“金太阳示范工程”、敦煌大型荒漠光伏电站招标等多个项目，通过这些项目的带动，中国新增光伏装机量的增长率都在100%以上。尤其是2011年国家颁布的上网电价补贴措施，有效地刺激了光伏应用市场的发展，使得2011年中国新增光伏装机容量增长近5倍，呈现爆发式增长。

随着光伏技术的进步和市场的迅猛发展，光伏产品供给能力（产能）也在迅速膨胀。2005年，晶体硅电池生产设备标准线的出现，是世上首条25MW级的生产线，使生产效率大大提升。

2010年和2011年，欧洲市场的大力需求[2]，再次刺激了资本对光伏产品供应环节的投入； 2011年上半年，中国大陆大量民间资本再次涌入了光伏产品制造环节，使2011年和2012年光伏产品供给能力再次出现大幅度增长。

与此同时，2010年9月国务院发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，制定了包括新能源产业在内的专项产业发展规划，明确指出了“开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场”，以形成新的经济增长点。受政策驱使，全国各省普遍把战略性新兴产业作为推动当地GDP发展的核心动力，光伏产品以超强的吸引力而备受关注。

目前中国已成为全球最大的太阳能电池生产国。近年来，在全球光伏产业飞速发展的背景下，国内光伏产业产量尤其是太阳能电池生产量也在不断增加，截至2011年，中国太阳能电池产量达到21GW，同比增长一倍多。

但中国光伏产业各产业链环节的产能利用率较低，2008～2011年多晶硅产能利用率分别为28%、29%、60%、54.1%；太阳能电池产能利用率分别为50.9%、60%、58%、54.7%；组件的产能利用率分别为52%、52.7%、53.3%、53.3%。根据威廉·史蒂文森对企业产能利用率的解释：一般情况下，如果一个行业的产能利用率能够达到85%，那么就可以认为该行业的产能实现了充分利用；如果产能利用率明显低于79%，那么该行业就可能存在产能过剩，这样就有可能压抑企业投资的热情。从中国光伏产业各产业链环节的产能利用率数据可以看出，我国光伏产业链各主要环节的产能利用率都比较低，明显低于79%的水平。因此，从产能利用率的指标来看，我国光伏产业出现了产能过剩。产能过剩的直接后果就是相关产品价格的持续下降，据统计，2012年1月，多晶硅市场价格大约为31美元/kg，而到同年6月底，市场价格已经跌至约24美元/kg。光伏产品价格的持续下跌导致光伏企业利润急剧下滑，有的企业甚至出现了亏损。

虽然现在广大光伏企业经营困难、负债累累，但光伏市场并没有萎缩，而是仍然保持着持续高速增长的势态。各国政府也一直在积极推进光伏产业的发展：日本已经将光伏发电提升到新能源发展的首要位置；美国克林顿之后的几届政府尤其是奥巴马一直大力支持光伏产业，施瓦辛格还亲自为光伏做公益广告；虽然欧洲债务危机影响了经济发展，补贴下调，但是这几年的市场依然保持着增长态势。

据EPIA (欧洲光伏产业协会）的预测，2015年新增装机容量将达45～50GW，2011～2015年全球新增装机容量年度复合增长率将在20%以上。从光伏市场发展现状和趋势以及持续增长的产业价值来看，包括中国光伏产业在内的整个光伏产业现仍处于成长期。其一个明显的特征就是市场依然保持快速增长，虽然产品价格在下降，但是产业价值一直保持着较强的上升趋势。(www.daowen.com)

（2）核电规模迅速扩大。中国是继美国、英国、法国、前苏联、加拿大和瑞典之后，世界上第七个能自主设计和建造核电站的国家，但报告评论称，我国核电的发展状况与核大国的地位极不相称。

由于核电产业发展存在潜在优势以及当时核电市场蓬勃发展的直接影响，1981年11月，国务院正式批准自主建设秦山核电站（30万千瓦压水堆原型电站），经过二十多年的不断发展，至2013年底，我国核电发电量和装机容量的比重分别为2.11%和1.19%，在拥有核电的国家中是很低的。2012年，我国核电发电量为980亿kW·h，仅占全国总发电量（4.85万亿kW·h）的1.97%，与全球核电发电量占总发电量的平均水平11%相比，仍有较大距离，我国核电仍有很大的发展空间。

国务院于2006年3月审议并原则通过了《核电中长期发展规划（2005～2020）》（以下简称《规划》）。该《规划》指出，积极推进核电产业的建设发展是国家重要的能源战略组成部分，核电产业的发展不仅可以满足由经济、社会发展而产生的不断增长的能源需求，还可以实现能源、经济、生态环境三者协调发展，最终提升国家的综合经济实力与工业技术水平，因此，发展核电产业具有重要意义。此外，国家的“十二五”规划也明确提出要积极发展核电产业，根据“十二五”发展规划要求，到2020年，中国已建和在建核电装机容量将达到8800万kW，这意味着，中国的核电产业发展从“适度发展”进入到了“积极发展”时期。

截至2014年3月，我国已建和在建核电装机容量约为4870万kW，而按照每台机组装机容量为100万kW推算，2020年前中国平均每年将有6台机组开工建设。根据上述规划，中国将迎来核电开工建设的高潮，高峰时段预计将同时在建约40台机组。

（3）风电装机容量全球第一。作为21世纪理想的替代能源，风能的开发与利用受到了世界各国的高度重视，从而发展迅速。目前，通过风力发电是风能利用的主要方式。由于风电技术的不断进步与风电应用规模的不断扩大，风电成本持续下降。在经济性方面，风电资源与常规能源已无明显差异。2011年，全世界对风电的投资达到500亿欧元。目前，风力发电在全世界电力来源中所占比例约为3%。根据世界风能协会和国际绿色和平组织预测：到2020年，风力发电产生的能源将占世界能源总量的 12%；到2050年，将增至30%。

现今，世界上许多国家都在大规模发展风电产业，将其作为能源安全与保护环境的重要手段，风电产业的发展可以满足今后10～20年新增电力的需求，且其增长速度在很大程度上大大高于传统能源。

近年来，中国风电产业的发展取得了十足的进步。目前中国累计风电装机容量排名世界第一，2012年新增风电装机1296万kW，累计装机7532万kW，并网6230万kW，年发电量1004亿kW·h。

2013年，中国(不包括台湾地区)，新增装机容量 16088.7MW，同比增长24.1%；累计装机容量 91412.89MW，同比增长 21.4%。新增装机和累计装机两项数据均居世界第一。

但是，清华大学教授、教育部科技委主任倪维斗表示，我国风电一哄而上的情形很突出。其实，风能发电成本较高，且有地域限制，目前在国内并没有得到推广。此外，风电企业大多依赖国家补贴，关键技术仍由国外引进。

（4）生物质能源资源不足。2010年，全国沼气发电容量为80万kW，预计2020年，将达到150万kW；2010年，垃圾焚烧发电装机量达到50万kW，预计到2020年，垃圾焚烧发电总装机量将达到200万kW以上。此外，截至2012年年底，全国共生产销售燃料乙醇2200万t，我国已成为全球第三大燃料乙醇生产国，仅次于巴西和美国。目前，全国有7家万吨级生物柴油生产企业，生物柴油年产量超过100万t。

但同时报告也指出，目前，我国生物质能源的发展面临一些瓶颈问题，包括生物质资源不足、品质不佳、收集困难、难于转化等。据厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强介绍，生物质能的利用比较零散，难以形成规模效应，预计未来几年所占比重仍不会太大。