1951年，广大山区清匪斗争仍在进行，社会秩序尚未十分稳定，土地改革工作分两期进行。

第一期土地改革工作在自治县成立之前，在山外汉族地区进行，和睦区（含永乐）、融水区、融水镇共22个小乡亦在第一期之列。1951年10月9日，在长安区大巷村、东江区砖头村进行土地改革试点工作。1951年10月16日，融县县委布置土地改革工作，要求1951年冬至1952年春，分三批在汉族聚居的9个区进行土地改革：第一批于1951年12月开始，1952年1月结束，完成安东、大良等35个小乡的土地改革工作；第二批1952年1月至3月，完成东廓、四合、四联、和睦等59个小乡的土地改革工作；第三批1952年3月至1953年6月，余下24个小乡土地改革工作全面结束。1951年11月，融县汉族地区土地改革工作全面铺开。县委成立土地改革委员会及人民法庭，组织了1191人的土地改革工作队，其中有县、柳州地区党政干部，中小学教师、农干、地区干校学员，柳州龙城中学师生，柳州农业技术学校师生及柳州地区报社人员等。汉族地区的土地改革，共没收、征收地主与富农水田146100亩，耕牛7858头，各类农具19489件，余粮135万斤，分给无地或少地的贫雇农。

1952年11月，大苗山苗族自治区（县级）成立，建立了区、乡政权，乡一级建立了农会、民兵等组织，社会秩序稳定。1954年1月，大苗山苗族自治区委（县级）决定在全区山区进行土地改革工作，从各机关抽调干部、从农村抽调农干，与自治区、柳州地委派来的干部组成土地改革工作队，1月在白云、大浪两区的22个小乡进行土地改革试点工作，2月底试点工作结束。3月31日在山区铺开第一批，有91个乡；4月上旬，铺开第二批，有32个乡。

中共中央对少数民族地区施行的土地改革方针是“坚持慎重的、温和的、曲折的阶级斗争方式，依靠贫雇农，团结中农，中立富农，提高贫雇农觉悟，贯彻民族政策，加强民族团结，有步骤地、有区别地消灭地主阶级封建的土地所有制”。大苗山苗族自治区（县级）土地改革指挥部遵照中央和省的土地改革方针政策，结合少数民族地区的具体情况及特点，采取了四个步骤措施：

第一步，扎根串联，宣传发动。土地改革工作队与群众实行“三同”（同吃、同住、同劳动），扎根串联，宣传民族政策和土地改革政策。同时，召开人民代表大会和农民代表会，宣传民族政策和土地改革政策，层层发动，提高广大贫雇农的阶级觉悟，敢于当家作主，积极参加彻底消灭封建土地所有制的斗争。(www.daowen.com)

第二步，划分阶级成分，采取讲、评、通过、批准四个程序。“讲”，主要是根据农村各阶级的界限，结合实例讲明土地改革的总路线精神；“评”，采取自报公议的方式，进行划分阶级，先雇贫农后中农，经评议，初步把阶级划分出来，工作队调查核实；“通过”，贫雇农、中农由村屯或选区农民协会会员通过，做到不错不漏；“批准”，在通过划分阶级后，各乡将具体材料报区委或县委审批定案。划分阶级过程，始终采取温和的方式，按照宁降勿升的原则，可划可不划的不划，缩小打击面。全区（县级）145个山区乡，划为地主的有480户、3136人，占总户数的1.4%，占总人口数的1.9%；划为富农的805户、6281人，占总户数的2.3%，占总人口数的3.8%。全区（县级）的少数民族地区，共斗争15个罪大恶极的地主分子，占地主分子总数的0.4%。

第三步，征收、没收及分配。没收、征收地主与富农的田地、山林，采取谈判、说理的方式，向地主宣传土地改革政策，指明出路，使地主认清形势，承认过去的剥削罪恶，消除思想顾虑，服从政府，拥护土地改革，自愿交出土地、山林。

第四步，健全组织，发土地证，转入生产。土地改革历时5个多月，大苗山苗族自治区（县级）145个少数民族乡土地改革于1954年5月全面顺利结束。仅山内就共没收、征收山场田地40466亩、杉林活木4853576株，16883户、82564人分得了土地改革果实（土地等生产生活资料）。大苗山苗族自治区（县级）人民政府造具册籍，颁发土地房屋的所有权证。土地改革后的农村一派生气勃勃景象，1953年粮食生产获得了增产。

土地改革废除了地主阶级的土地所有制，无地农民获得了土地，少地的农民增加了土地。土地改革运动的胜利，为融水农业的发展和社会主义的建设奠定了基础。