一、预算定额的概念

建筑工程预算定额是确定一定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料和机械台班消耗数量标准。

二、预算定额的作用

预算定额有以下作用：

（1）编制建筑工程施工图预算，合理确定建筑工程预算造价的依据。

（2）对实行招标投标的工程，建筑工程预算定额是计算确定工程标底和投标报价的依据。

（3）建设单位和建筑施工企业进行工程结算和决算的依据。

（4）编制建筑工程预算定额和概算指标的依据。

（5）编制建筑工程概算定额和核算指标的依据。

（6）建筑施工企业编制施工计划、组织施工、进行经济核算加强经营管理的重要工具。

三、编制预算定额的原则和依据

1.编制预算定额的原则

建筑工程预算定额是确定建筑工程产品生产消耗量的一个标准。在颁发使用范围内，定额的使用具有法令性，使本地区内所有建筑工程的设计施工有一个统一的核算标准，所以预算定额的编制工作是一项严肃的经济立法工作，必须正确贯彻党和国家的方针政策，在广泛调查研究的基础上，总结一阶段预算定额执行中的经验教训和存在问题，使新编或修订的预算定额能正确反映当前的社会生产力水平，成为基本建设的经济管理的有效工具。

编制预算定额必须遵循以下各项原则：

（1）必须贯彻技术先进，平均合理的原则。技术先进是指定额各项指标确定是以当行之有效的。技术上比较先进和成熟的施工方法、结构构造和材料的使用为依据。不应该反映技术比较落后、消耗较大的设计和施工方法。(www.daowen.com)

所谓平均合理是指定额指标的确定是按社会必要劳动消耗量来确定定额水平。建筑安装工程也是一种商品。预算定额就是用以确定建筑产品的消耗和价格，必须依据全社会、同行业各生产企业在正常的生产组织和经营管理状态下的平均生产水平。

预算定额与施工定额的水平是不同的。施工定额反映的是平均先进水平，预算定额反映的是社会平均水平，是大多数企业能够达到和超过的水平。也就是预算定额的水平要稍低于施工定额的水平。

（2）必须体现“简明、准确、适用”的原则。计算一个工程的实物消耗与造价，一定要准确、完整。但工程的结构构造、材料品种、施工方法是非常复杂的，定额不可能包罗万象地全面反映，否则使用、计算过于复杂，也难免仍有挂一漏万的可能。因此，定额项目要简明扼要，数量不能太多。为使定额项目能较完整地反映常用的工程构造，少留活口，须作必要的简化和综合合并，通过细算粗编的办法，使定额项目比较少，但内容全面完整，适用于各种不同情况。对影响造价较大的因素，如混凝土、砂浆强度等级，钢筋用量等，可通过换算的办法。对价值较低的构件和材料项目，通过测算，定额综合反映其平均值，但不允许换算。

这样，使定额的项目简明，计算准确，使用方便。

（3）要贯彻集中领导和分级管理的原则。定额的制定与管理应由中央主管部门加以领导，统一确定编制定额的原则、编制的方案和办法，组织定额的编制与修订工作，颁发有关的规章制度和条例细则，颁发全国统一的定额和费用标准等。

我国的幅员辽阔，各地区的自然条件、交通运输条件、材料资源条件等存在很大的差别，由此使各地区性的工业发展水平不平衡，反映在建筑工程中建筑结构构造，使用的材料品种、施工方法、技术水平等也有一定的差异。因此有必要在全国统一编制原则的基础上，结合本地区的技术经济条件，作适当的修订调整，编制成地区性预算定额。各地区性的工资标准、材料预算价格、机械台班费等也是不同的，定额单价表更无法统一，所以目前我国的建筑工程预算定额与单位估价表由各省、直辖市、自治区颁发，由各省、直辖市、自治区的基本建设主管部门管理。

2.编制预算定额的依据

预算定额的编制要依据以下各种文件和资料：

（1）现行的设计规范、施工及验收规范、质量评定标准及安全操作规程等建筑技术法规。

（2）通用标准图集和定型设计图纸及有代表性的设计图纸和图集。

（3）现行的全国统一劳动定额、各地区现行预算定额、材料消耗定额和施工机械台班定额。

（4）各地区现行的人工工资标准、材料预算价格和施工机械台班费。

（5）较成熟的新技术、新结构、新材料的数据和资料。